张海燕 王海滨 刘一杨

“我的律师说，在他从业的三十多年里，有关农村土地的行政案件几乎件件胜诉，但很少等来执行。检察机关能这样切实行使法律监督权，让他重新坚定了老百姓能通过行政诉讼维权的信心！”近日，河南省济源市五龙口镇某村村民王某向孟州市检察院送来锦旗，同时转达其代理律师对检察官的敬意。

1994年，王某全家从村里搬到济源市城区居住。1997年，村里进行家庭承包土地发包时，未向王某一家12口人发包土地。王某无数次向五龙口镇政府及所在村委会反映，要求分包土地，但多年维权无果。2019年4月，王某依据行政诉讼案件异地管辖规定向孟州市法院提起行政诉讼。法院判决五龙口镇政府履行监督职责，依法保障王某家庭的土地承包经营权。五龙口镇政府收到判决后，责令该村村委会对王某的土地承包经营主张按法律规定解决。但该村委会以多数村民代表不同意为由不支持。2020年3月，王某申请法院强制执行，但一直执行未果。

2020年6月，河南省检察院排查发现此线索后，交与孟州市检察院依法处理。承办检察官调查后发现，该村多年来有近三百名新增人口未能分地；村委会通过村民代表会决议的方式，拒绝给王某分地，存在实体性违法，其决议内容无效。但囿于村情民意，村委会贸然执行镇政府行政命令，易引发其他村民的不满，影响该村稳定。

承办检察官综合分析案情后，以化解信访风险为抓手，争取属地镇政府、村委会的理解支持，共同参与化解行政争议。同时，由于农村土地类执行案件推进阻力较大，检察院会同属地纪委监委、镇政府等单位共同开展工作，反复讲解法律政策，走村入户进行释法说理，最终村两委成员均表示会依法执行法院生效判决。

为了基层政权稳定，检察院决定采取公开听证方式，强化以案释法效果。听证会上，人民监督员一致认为该村村委会应当执行镇政府行政命令。参与听证会的不少村民对听证会决议的事项也表示认可。

2020年11月17日，在检察机关的见证下，镇政府、村委会与王某达成和解。

11月20日，孟州市检察院执勤法警到达分地现场，监督该村村委会对王某所分土地进行边界确认。至此，王某一家终于分到了承包土地。