“我国食品工业发展水平与发达国家存在较大差距，主要问题包括引领性基础研究少、领跑技术比例小、装备自主创新能力低、加工增值和资源利用不足。我们必须依托科技创新的力量提升中国食品工业的核心竞争力和发展水平。”
张学武 张吟丰 陈龙才
全国人大代表、盐津铺子食品股份有限公司董事长张学武
食品工业是“为耕者谋利、为食者造福”的传统民生产业，在当今我国实施制造强国战略和推进健康中国建设中具有重要地位。
提升食品工业竞争力
目前，我国食品工业发展水平与发达国家存在较大差距，主要问题包括引领性基础研究少、领跑技术比例小、装备自主创新能力低、加工增值和资源利用不足。我们必须依托科技创新的力量提升中国食品工业的核心竞争力和发展水平。
进一步完善食品科技创新战略规划。借鉴发达国家经验做法，制定食品科技创新战略规划。在技术预测基础上，研究制定食品领域科技中长期发展规划和“十四五”食品科技创新专项规划，强化食品科技创新顶层设计，超前部署食品科技重大战略方向和重大任务，加强食品营养健康工程、食品绿色制造工程、食品安全主动保障等重点领域的专项研究。积极发挥院所基础研究主力军的作用，同时出台政策，引导、激励食品企业参与食品科技领域基础研究。
加大对食品科技创新投入。一是加大财政资金投入。食品工业是我国重要支柱产业，“十四五”是中国食品工业发展的关键期，当前要加大食品科技领域投入，提升食品工业水平，通过科技创新驱动，推动食品产业实现高质量发展。二是引导食品企业加大研发投入，力争规模以上食品企业研发经费投入强度向制造业看齐。
重视食品科技创新基础平台建设，强化产学研融合。进一步加强食品科技创新基础平台建设，在国家重点实验室、国家技术中心等基地平台建设方面给予重点扶持，打造食品领域战略科技力量。企业、高校、科研院所是食品科技创新的核心主体，建立有效的政策导向，充分发挥三者在食品科技创新中的重要作用，同时强化三者在产、学、研的整体融合。
创新融合发展。强化成果转化应用，大力发展食品高新技术产业，提升产业竞争力；强化企业创新主体地位，打造一批具有国际竞争力的创新型食品领军企业；推进三产融合发展，带动三产、拉动一产，拉长产业链、提升价值链、融合创新链。
加快食品工业“走出去”步伐。鼓励企业设立境外技术中心，开展多种形式的食品科技交流合作，构建与国际接轨的创新体系，抢占制高点。
加强法治保障
我认为，食品行业健康发展离不开法治的保障。如何进一步服务和保障民营经济健康发展，我有三点建议。
一是结合办案帮助企业提升。检察机关在办理民营企业特别是大型企业、上市企业涉案案件时，既要注重打击，更要注重预防，针对企业生产经营中存在的漏洞，提出相关检察建议，引导企业树立正确的价值观、法治观，帮助企业整改提升。
二是加大对食品安全违法犯罪的打击力度。少数食品企业经营者法治意识淡薄，食品质量把关不严，甚至人为制假售假，一些影响恶劣的案件既危害了社会，对企业本身也造成毁灭性的打击。建议检察机关一方面开展专项监督，和其他执法司法机关形成打击合力，筑牢食品安全防线；另一方面积极延伸法律监督职能，参与食品安全综合治理工作，加强食品安全执法宣传力度和企业普法力度，共同营造全社会关注食品安全的大氛围。
三是加强企业境外投资的法律支持。如今，民营企业海外投资交易量和总额都在不断提升。但企业因对投资国市场准入研究不充分，对相关劳动者保护、知识产权保护制度、法规了解匮乏，极易滋生投资风险。我建议司法机关加强对在特定区域国投资的民营企业进行相关法律法规专业培训，整合律师、会计师、税务师等专业人才资源，搭建服务平台，为民营企业的境外投资和贸易提供专业高效的法律服务，防范化解投资风险。
检察机关有作为
近年来，全国各级检察机关都将服务和保障民营经济健康发展摆在十分重要的位置，从最高检出台的保护民营经济“11条”法律政策，到湖南省检察院的“依法容错”“除虫护花”机制，到市县两级检察院充分发挥“四大检察”职能作用服务企业生产发展，检察机关在优化营商环境方面作出了很大贡献，我个人感受也很深。
2017年，湖南省浏阳市检察院就与工商联协商建立了联席会议制度、设立检察联络员直接服务企业制度，依法保障和促进非公有制经济健康发展，依法为项目建设保驾护航。为进一步提升检察机关服务企业发展的针对性和实效性，浏阳市检察院开通“E检浏阳”掌上服务平台小程序，开辟专门针对企业的直通车栏目，深化“最多跑一次”的检察实践，为企业的法律咨询和法律服务提供指尖上的便利。
2020年1月至10月，浏阳市检察院共受理涉及民营企业审查逮捕、审查起诉案件106件131人，涉及到40家民营企业。检察机关贯彻“少捕慎诉”的司法理念，对破坏企业生产经营、影响企业发展的刑事案件依法严厉打击，对涉及企业发展的犯罪依法慎重处理，依法容错的同时引导企业在法治的轨道上行稳致远。
（采访整理：本报记者张吟丰通讯员陈龙才）
