韦磊 王磊

　　近日，广东省湛江市霞山区检察院检察官对一起长达三年的行政争议案件开展实质性化解工作，促成争议双方达成和解。

　　2019年，霞山区市场监督管理局因湛江某口腔医院发布含有“绝对化”语言的广告对其处以2万元的行政处罚。口腔医院认为区市场监督管理局的处罚决定不合理，一直拒绝履行，而区市场监督管理局也没有向法院申请强制执行。2021年初，区市场监督管理局在执法检查时发现该行政处罚没有执行时，已经超过了向法院申请强制执行的期限，口腔医院拒绝缴纳罚款和延迟缴纳加处的罚款，双方协商不下，区市场监督管理局遂向区检察院申请对案涉行政争议进行实质性化解。

　　受理申请后，霞山区检察院经多方调查了解到，口腔医院经营者黄某认为，被区市场监督管理局认定违规的广告并没有向社会公开宣传，不属于广告。事情过去了这么久，他们已将违规宣传内容全部撤销并清除，加处的罚款数额太高，再加上受疫情影响，医院经营状况不佳，无力支付罚款。

　　找到问题症结后，承办检察官耐心地向黄某解释了广告法的有关规定和行政机关的处罚依据，消除了黄某内心的疑惑。同时，与区市场监督管理局进行沟通，提出该口腔医院作为区牙科诊疗方面的优秀民营企业，受到疫情影响，营收遭受重创，建议该局考虑对医院给予一定的理解和帮扶。

　　为进一步化解矛盾，该院还主持召开了听证会，邀请听证员充分听取该行政处罚案件双方当事人的意见。经过公开听证，黄某充分认识到发布违规宣传内容是错误行为，理解行政机关是在依法执法。综合考虑口腔医院的经营状况后，区市场监督管理局与口腔医院达成了和解协议，由口腔医院一次性缴清2万元罚款，区市场监督管理局依法免除因延迟缴纳导致的加处罚款。

　　听证会后，双方当事人在承办检察官的见证下签署了和解协议。口腔医院当天即缴清了2万元罚款。

　　同时，霞山区检察院针对区市场监督管理局没有依法按时申请法院强制执行的情况发出检察建议书，督促该局依法进行整改。区市场监督管理局接到检察建议书后，立即对全局所有执法人员进行法律知识培训，并对所有进入执行阶段的案件进行排查，防止再次出现超期没有申请强制执行的情况。