河南正阳：类案分析助力优化保障性住房动态管理

　　刘立新 周道海 杨中原

　　“县检察院在办案中能动履职，始终坚持问题导向，依法制发检察建议，深入推进诉源治理，政治、社会、法律效果好。”近日，河南省正阳县委政法委书记刘帅对该县检察院通过向职能部门精准制发检察建议，防范和遏制涉廉租房、公租房领域犯罪一事给予肯定。

　　2022年12月，正阳县检察院办理了王某、徐某涉嫌诈骗罪案。犯罪嫌疑人谎称可以办理廉租房、公租房相关手续，共骗取85名被害人共计233万余元，社会影响恶劣。今年6月，二人因犯诈骗罪被法院各判处有期徒刑十一年，并处罚金5万元。办案检察官杨娟娟在办理案件时，发现此案被害人轻信他人能办理廉租房、公租房相关手续后，还介绍亲戚朋友办理，该案有引发群体性事件的苗头。

　　为防范和遏制该类犯罪，正阳县检察院对近年来办理的16件19人涉廉租房、公租房领域犯罪案件进行梳理汇总，发现涉案金额1900余万元，涉及被害群众1157人。

　　对此，该院综合履职，成立“廉租房、公租房领域犯罪”专题调研组，通过召开座谈会、实地走访、随机暗访、社会调查等形式，形成专项调研报告；然后，形成分析此类案件成因和特点、相关职能部门监管漏洞的分析报告；制发检察建议，持续跟进监督，为全面掌握整治情况形成评估报告。

　　今年3月，正阳县检察院分别向县有关职能部门公开宣告送达检察建议，建议相关部门加大相关信息公示力度，加大宣传力度；补偏救弊，切实强化监督管理；建立健全管理机制，做优保障性住房动态管理。

　　检察建议制发后，该院同步跟进监督，坚持跟踪问效，督促职能部门就该专项问题及时向县委、县政府作好汇报。在县纪委监委牵头下，县住建局、住房办等单位共同制定了《正阳县公租房清查整治专项行动实施方案》，迅速在全县范围内开展公租房专项清查整治行动，共清查出存在异常问题的住户2230户，疑似转租转借户804户。同时，该院积极引导部门履职，督促被建议单位依法履行监管职责，从源头上严把审批关，完善准入退出及动态管理制度。同时，该院注重加强普法宣传，以案释法，增强群众的法治意识和防范意识。

　　今年6月，正阳县政府办公室出台《关于规范公共租赁住房申报入住的通知》，完善机制并堵塞漏洞，解决了公租房申报、审批、审核和分配过程中不规范、不透明等问题。该县还组织开展了公共租赁住房腾退房源再分配工作，截至8月底，共清退问题租户592户，收缴95户租户拖欠的24万余元租金；对符合租住条件的191户配租对象进行房源分配，并办理入住手续，有效解决了困难群众“住房难”问题。