沈静芳 张明哲 丁剑

　　翁牛特旗检察院干警到现场查看黑土盗采情况。

　　青翠欲滴的玉米秆在田间迎风伫立、长势喜人，殊不知玉米地下珍贵的黑土早已被盗采贩卖，并用石英砂“偷梁换柱”。

　　7月21日，内蒙古自治区翁牛特旗检察院以涉嫌非法采矿罪对于某批准逮捕。

　　以治理耕地之名盗挖黑土

　　今年3月1日，翁牛特旗公安局接到群众举报，称于某在耕地内非法采挖黑土，对外销售获利。公安机关随即前往调查取证，查获黑土三堆，约4499立方米。后于某因涉嫌非法采矿罪被立案侦查。

　　“我没有盗采黑土，我是在治理耕地，同村的人可以作证。”到案后，于某否认自己盗采黑土的事实。原来，为掩盖其违法行为，于某向村民提出帮助大家“改造”农田，将耕地中“不好的”土挖出来，换一批透气性更好的砂土，以提高玉米产量。村民们同意后，于某便雇来了钩机、铲车、大翻车，以治理耕地的名义，在未取得任何采矿许可的情况下，将耕地内的表层土剥离并堆放一旁，非法采挖表层土下的草炭土，并回填非法采挖的石英砂，再将表层土回填平整。

　　因该案系内蒙古自治区首例盗采黑土案件，6月22日，公安部对该案挂牌督办，7月6日，翁牛特旗检察院通过提前阅卷、现场勘查等方式依法介入引导侦查，并提出了具体意见。

　　经公安机关查证，采挖出的草炭土被于某售往不同的省市，非法获利125万元。

　　经翁牛特旗自然资源局认定，于某采挖出来的草炭土为泥炭，属于二类矿产品。经司法鉴定，2021年12月至2023年3月，于某在基本农田上非法采挖草炭土（泥炭）达1.2万立方米；涉案地块土壤性质为黑土；非法采挖石英砂原砂达1.2万立方米；毁坏基本农田近39亩，对基本农田的种植条件造成了严重毁坏。

　　凝聚合力，提升黑土地保护意识

　　在案件办理的同时，检察人员还发现当地村民对黑土地保护意识不强，随意采挖黑土的行为屡见不鲜，对黑土地造成严重破坏。

　　由于此前于某宣传治理耕地能够实现增产增收，取得了很多村民的信任，甚至有村民主动出具书面材料为于某辩解。

　　为此，翁牛特旗检察院提出了侦查建议，建议进一步查清将自家耕地中的黑土交给于某处理的村民是否构成刑事犯罪的情况，若不构成，建议公安机关将线索移交相关行政机关，由行政机关对涉案村民贩卖黑土的行为进行行政处罚。

　　与此同时，翁牛特旗检察院组成宣传工作组，深入辖区田间地头，向村民们讲解耕地保护的相关法律条款，并以案释法，对破坏耕地的法律后果进行详细讲解，让村民意识到破坏耕地不仅要被追究刑事责任，还可能面临被提起公益诉讼，承担生态修复费、惩罚性赔偿金及鉴定评估等费用的严重后果。

　　“原来在自己家承包的农田中随意挖土也可能是犯罪……”村民们纷纷表示，今后要保护好耕地。

　　写好生态修复治理的“后半篇文章”

　　随着被查实的盗采黑土数量逐渐增加，如何落实生态修复治理成为检察办案人员的关注焦点。

　　“相比于普通非法采矿案，该案有其特殊性，被盗采的黑土是珍贵土地资源，于某的盗采行为对涉案农田的种植条件造成了严重毁坏，如何实现对农田的生态修复治理尤为重要。”承办检察官介绍。

　　为提高后续生态修复治理效果，今年7月初，翁牛特旗检察院启动了民事公益诉讼程序，并于7月13日依法履行公告程序。翁牛特旗检察院公益诉讼部门与刑事检察部门相互配合，与犯罪嫌疑人开展生态环境损害赔偿磋商，引导其主动配合生态修复。

　　与此同时，针对办案中发现的地方政府在黑土地保护方面存在行政监管短板、相关制度建立不完善、未形成有效的黑土地保护工作机制等问题，翁牛特旗检察院形成了专题报告及时向当地旗委政府汇报，并及时启动行政公益诉讼程序，督促相关行政执法部门依法履职。目前，相关工作正在有序推进中。