2026年,全国检察长会议强调,要纵深推进全面从严治检,锲而不舍落实中央八项规定精神,全面提升检察人员综合素能,持续彰显求真务实、担当实干履职特征。基层检察机关作为国家法律监督体系的前沿阵地,其履职效能直接关系法治权威的树立与公民权利的保障。新时代新征程,需要多维度、系统性、整体性提升检察队伍业务素能,在现有法律体系框架内拓展职能履行的广度与韧性,将“高质效办好每一个案件”从理念要求转化为普遍实践,从而全面适应基层法治需求,更好满足人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的更高要求,为法治中国建设提供坚实有力的司法保障。
筑牢政治忠诚之维:确保高质效办案的正确方向。准确把握从政治上着眼、在法治上着力的辩证统一关系,以讲政治引领讲法治,以讲法治落实讲政治,确保检察人员永葆忠诚本色,依循正确的履职方向。其一,强化科学理论武装,把稳思想之舵,不断增强政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。其二,坚持党的绝对领导,筑牢忠诚之基,确保党中央决策部署在检察机关不折不扣得到贯彻执行。其三,融合政治与业务,提升履职效能。办理每一起案件、处理每一件事情都要考量政治因素、政治效果。要坚决防止“机械司法”“就案办案”,努力实现办案政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
厚植理论素养之维:培塑高质效办案的思维底蕴。遵循司法规律、认知规律、发展规律,融入“三个善于”的哲理与法理思维,在世界观与方法论层面为“高质效办案”素能提升提供价值导向与理论遵循。其一,在现象与本质的统一中明晰全案法律事实,把握实质法律关系。秉持“小案”不小办、“小案”要精办理念,针对因矛盾纠纷引发的故意伤害案件,引导公安机关准确查明事实,全面审查证据,把握争议焦点,关注案件的起因、演变、性质升级等时间轴线,认定因果关系,厘清双方责任,做到精细化审查、精细化办案。其二,在形式与实质统一中感受法律条文之“形”与领悟法治精神之“魂”,领会规则局限,运用法律解释,探究立法本意。明确文义解释系起点、体系解释系关键、历史解释探源头、目的解释系归宿。通过法治精神指引,灵活运用法律解释完善法律文本固有的模糊性、滞后性、不周延性。其三,在“三个效果”统一中协调普遍性与特殊性,兼顾理性与感性,通过释法说理和情理融合实现利益平衡。在自由裁量权范围内综合考量犯罪动机、手段、后果之人身危险性、社会危害性、再犯可能性,精准区分犯罪情节与量刑情节,运用目的考量、后果考量、政策考量等多种方法,重新审视案件之冲突利益并寻求最佳平衡点,作出融贯法、理、情的司法决定。
深耕业务能力之维:夯实高质效办案的专业根基。最高人民检察院检察长应勇强调,要培养更多一专多能的“全科检察官”,不断提高基层检察履职办案质效。创新打破部门壁垒,推动人员跨部门、跨条线统筹使用,挖掘内部潜力优势,打破部门人力壁垒,实现检力资源动态调配与高效流转,促进整体性解决与源头性根治复杂法律问题,实现从传统的“专科医生”式检察官向“全科医生”式检察官转变。其一,创新组建专业化办案团队,平衡专业深度与业务广度。通过所在部门及办案团队之案件集约化、专业化办理,一方面,丰富与提升检察官学习能力、理论储备与实践经验,掌握不同案件类型办理的思维方式、诉讼程序与证明标准,精通刑事公诉之同时,甄别纷繁复杂的民事法律关系,娴熟驾驭行政检察监督规则,精准把握公益诉讼调查取证标准;另一方面,窥一斑而知全豹,处一隅而观全局,破解跨领域案件“一叶障目,不见泰山”之困惑。其二,健全案件质量管理机制,强化质量保障与风险防控。一方面,完善“权责统一+监督制约”的司法责任制。针对重大、疑难、复杂的跨领域类型案件,提交检察官联席会、检察委员会集体讨论,做到权责统一、监督有力。另一方面,构建案件质量“自查+检查+评查”工作机制。针对跨领域案件既按照统一案件质量标准落实检察官自我检查、办案部门常规检查与专项检查相结合的管理机制,又根据前置性的检查结论组织随机评查、重点评查、专项评查、交叉评查,确保事实定性准确、法律适用正确、办案程序合法。其三,深化数字赋能提质增效,助力决策参考与素能提升。一方面,促进知识获取从被动接受向主动挖掘转变。善于运用人工智能构建知识图谱,可视化展示融汇法律法规、典型案例、裁判观点、学术成果等多元知识资源的框架结构,帮助快速建立跨刑法、民法、行政法、国际法等学科领域的知识体系。另一方面,推动履职方式从单兵作战向人机协同转变。尝试应用人工智能,如集成案件信息检索、法律文书生成、量刑建议辅助、类案推送、流程监控等多功能于一体的智能办案辅助系统,有效弥补不同领域知识熟练度的不足,提升跨领域办案的专业性、规范性、高效性。
锤炼职业道德之维:形成高质效办案的清廉底色。公正是司法的灵魂和生命,廉洁是公正的基石。检察队伍的职业道德水准,直接关系司法公信力和人民群众的法治获得感。为此,需将职业道德和纪律作风建设作为提升素质的重要内容。其一,深化司法为民宗旨教育。引导检察人员牢固树立以人民为中心的发展思想,将天理、国法、人情融为一体,在办案中体现人民立场、传递司法温度。畅通群众诉求表达渠道,规范文明接待,用心用情办好关系群众切身利益的每一起“小案”,“一站式”高效解决涉及多个法律领域的诉求,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。其二,健全廉政风险防控机制。紧盯关键环节、关键岗位,完善内部监督制约机制,扎紧制度笼子。严格落实防止干预司法“三个规定”,筑牢拒腐防变的“防火墙”。常态化开展警示教育,用身边事教育身边人,引导检察人员知敬畏、存戒惧、守底线。其三,弘扬新时代检察文化。大力培育和践行“忠诚、为民、担当、公正、廉洁”的新时代检察精神,营造风清气正、干事创业的良好氛围。选树宣传先进典型,发挥榜样引领作用,激励检察人员恪守职业良知,弘扬清风正气。








