内蒙古自治区乌海市素有“黄河明珠”之誉,作为黄河入蒙第一站,肩负着守护黄河流域及周边生态环境的重要使命。
近日,记者从乌海市检察院了解到,该院诉内蒙古某矿业公司(下称“矿业公司”)及鄂尔多斯市某煤业公司(下称“煤业公司”)非法占用草地民事公益诉讼案结案后,经过持续监督,曾经受损的1404余亩天然牧草地,如今有85%的面积已经得到了修复。
2022年年初,检察机关在审查矿业公司、煤业公司非法占用土地刑事案件时,发现两家企业存在非法排渣占用天然牧草地的行为,虽已被依法追究刑事责任,但被破坏的草地始终未能得到修复,生态损害持续存在,社会公共利益仍受侵害。
检察机关迅速行动,全方位开展调查核实。公益诉讼检察官调阅全部刑事案卷,细致梳理案件事实,并调取公司法定代表人、管理人员、历任煤矿矿长等相关人员的证人证言,全面掌握非法占地排渣的细节。
随后,办案检察官联合自然资源部门执法人员深入现场勘查,运用无人机航拍技术对受损草地进行全方位、多角度取证,清晰固定生态损害现状,委托专业机构开展司法鉴定,科学界定生态损害范围、程度及修复成本,为后续履行公益诉讼检察职责提供坚实的事实和法律依据。
经查,矿业公司、煤业公司主营业务均为露天煤炭开采。2013年4月至2018年5月,两家企业在露天采煤过程中产生大量渣土,在未办理任何合法用地手续的情况下,擅自将渣土倾倒至天然牧草地,违法占用草场排放渣土。慢慢地,渣土堆积形成高约120米、宽100米至200米的巨型渣山,直接导致1404余亩天然牧草地遭到持续性损害,草原植被大面积被破坏,生态系统服务功能受损,社会公共利益受到严重侵害。
2022年11月,乌海市检察院依法向法院提起民事公益诉讼,诉请判令被告承担生态修复相关费用:2013年至2018年12月期间因违法排渣导致天然牧草地受损的修复费用624万余元,以及天然牧草地受损至修复完成期间生态系统服务功能损失3万余元,两项费用合计628万余元。
2023年5月底,经调解,双方达成协议:矿业公司、煤业公司于当年6月16日前,将628万余元全额转入生态修复专用账户,专项用于被破坏牧草地的植被恢复、土地复垦及生态环境综合治理,并全程接受监督,确保每一分钱都用在“复绿”上。
“只有严格落实‘谁受益谁补偿、谁破坏谁修复、谁污染谁治理’的原则,才能让企业真正树立生态环保意识,从根本上遏制生态破坏行为。”乌海市检察院公益诉讼检察部主任彭文吉表示。在后续工作中,乌海市检察院持续跟进监督,定期开展生态修复情况“回头看”工作。截至目前,专用账户资金已规范使用85%,被破坏区域已修复85%,曾经渣土遍布的牧草地正逐步褪去“灰衣裳”,重新焕发勃勃生机。








