商洛地处秦岭东段南麓,是陕西省唯一整域处于秦岭腹地的地级市,也是“国家森林城市”。这里的绿水青山是生态瑰宝,更需法治硬核守护。2025年以来,我院将检察职能深度融入全市森林安全治理工作,以“办案+调研+检察建议”三位一体履职模式,用高质效检察实践为秦岭生态筑牢安全屏障。
2025年上半年,商洛森林火情集中爆发,防控形势骤然严峻,省市领导高度重视,市县镇三级政府全面动员、全力防灭火。检察工作始终与党委中心工作同频共振,我们在对22件森林失火案依法审查起诉的基础上,迅速抽调刑事检察、公益诉讼检察、综合业务等部门员额检察官和办公室骨干,组建调研专班开展溯源式排查。专班兵分三路:对接森防指办、林业局掌握宏观部署,下沉基层梳理2022年以来全市发生的387起火情数据,深入镇村与护林员、村民面对面摸排。最终形成的防控建议报告,数据实、靶向准,被市委主要领导批转三级政府,让检察智慧转化为治理实效。
调研中,护林员队伍作为“第一道防线”失守的问题浮出水面:部分护林员身体条件不适配、管理有漏洞,直接影响防灭火成效。我们将这一问题及时反馈给市相关部门,得到了市委主要领导的充分肯定与大力支持。为了让监督更精准、治理更有效,我们依托市院生态环境检察专门化机制,成立由我担任组长,刑事检察和公益诉讼检察部门共同参与的办案组,将护林员监督事项纳入案件化办理轨道。
大数据是提升法律监督质效的“金钥匙”。我们充分运用这一利器,从林业部门调取全市9907名护林员基础数据,与残疾人信息、15家公立医院2022年以来的住院信息、公安户籍信息进行多维度比对,同时组织医疗专家开展综合评判。数据碰撞之下,问题线索清晰浮现:共有472名护林员身体条件不符合野外巡护工作要求,11名护林员已死亡却仍在护林员名单之列,704名护林员身患残疾却依旧在岗履职。针对这些问题,市县两级检察院上下联动、一体推进,迅速开展调查核实、收集固定证据,分类建立清单台账,以全程规范有序的办案流程,确保监督工作经得起法律和历史的检验。我们邀请市人大、市政协、市纪委监委、市委平安办、市政府办等单位相关负责人员,共同参加检察建议公开送达会。在充分论证并广泛征求相关部门意见的基础上,我院向市林业局公开送达督促整改生态护林员监管问题的社会治理检察建议。
检察建议制发后,我院安排专人密切联系林业部门,实时跟踪整改进度,全程监督整改成效。市林业局迅速行动,第一时间召开专题会议研究部署,制定翔实整改方案统筹推进落实,最终对不符合选聘条件的399名护林员予以解聘并及时另聘人员补缺,并构建起护林员动态评估长效机制,从制度层面堵塞管理漏洞。
在跟进林业部门整改的过程中,办案检察官始终牢记“三个善于”履职要求,充分考量护林员选聘对象多为脱贫人口、家庭收入来源相对单一的现实情况,统筹兼顾法理情,督促林业部门分情况研判整改举措。最终,经严格审核把关、重新鉴定评估,林业部门为770名身体状况尚可胜任基础巡护工作的护林员保留了资格。这一举措既守住了防灭火安全底线,又兜住了脱贫群众生活底线,让法律的刚性约束与司法的人文关怀相得益彰,真正实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。
秦岭苍苍,丹水汤汤。守护绿水青山是检察人的使命担当。下一步,我们将继续立足检察职能,以更高标准、更实举措助力森林防灭火和生态环境保护工作,以高质效履职书写新时代检察答卷。








