持续推进营商环境改进提升，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。完善为企服务体系，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理和常态化推进机制，推行惠企政策全程网办、直达快享，推广信用承诺制。

　　——中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要

　　“有涉法涉诉难题及时沟通，法律监督就在您身边。”日前，山东省汶上县检察院检察官邵华到企业走访，实地了解营商环境建设堵点和市场主体法治需求，并告诉对方如合法权益受到侵害、遭遇执法司法不公，可依法寻求检察监督。

　　汶上县所属的济宁市素以“孔孟之乡、运河之都”著称，水上、陆路交通发达，是淮海经济区中心城市，还是典型的资源型大市，煤炭保有资源量位居全省第一位，拥有济宁国家级高新区和12家省级经济开发区，建成煤化工、工程机械、生物技术、纺织新材料、汽车零配件、光电特色产业、电子信息等多个国家级产业基地，58家世界500强企业落户当地。近年来，济宁市检察机关立足法律监督主责主业，创新打造“检护企宁”法律监督服务中心，构建起“办案—监督—治理”全链条检察工作体系，持续推进优化法治化营商环境的检察实践。

　　检企之间架起“连心桥”

　　“多亏了你们的监督，土地解封了！”当济宁市某县的案涉土地违法查封被依法解除时，荣建公司（化名）负责人给检察官打来电话，言语间满是兴奋。

　　这个困扰荣建公司多年的难题，源于一起土地使用权转让纠纷。2020年7月，荣建公司与马某因建设用地使用权转让事宜对簿公堂，济宁市中级法院终审判决马某按期向该公司交付土地使用权证。判决生效后，荣建公司依法申请强制执行，案涉土地权属顺利变更至该公司名下，案件依法结案。没想到的是，几年后，某县法院突然再次查封了该土地。

　　土地被查封，企业发展受限，荣建公司负责人万分焦急。2025年3月，该公司负责人打电话向“检护企宁”法律监督服务中心求助。

　　接到线索后，“检护企宁”法律监督服务中心迅速启动快速响应机制，指定检察官全程包案。经检察官细致梳理案件脉络，逐一核查每份证据，查明马某存在“一物二卖”行为——在与荣建公司签订协议后，又与任某签订土地转让协议，后因无法办理过户手续引发诉讼。任某虽曾申请诉讼保全，但后续马某已与任某达成谅解协议并履行相关义务，任某的民事诉求已得到满足，且荣建公司与马某的前述纠纷案早已办结，法院再按照诉讼保全进行查封既无事实依据，也无法律依据。

　　2025年4月，某县检察院依法向法院发出检察建议书，建议其及时解除不当执行措施，规范执行程序，切实维护企业合法权益。不久，法院作出解除查封案涉土地的裁定书，纠正了违法查封情形，困扰企业的难题得以解决。

　　一次及时有力的检察监督，也许就可以救一个企业于倒悬。为更好护航法治化营商环境，2023年年初，济宁市检察院创新打造“检护企宁”法律监督服务中心，精心构建了“三个一”服务机制，即搭建一个平台——研发上线“检护企宁”小程序，实现企业掌上“一键求助”；组建一个团队——成立由济宁市两级检察院各业务条线检察骨干组成“专家团”，全程跟踪案件办理；规范一个流程——优化“受理—办复—回访”全流程，确保监督线索事事有交代。

　　据悉，济宁12个县（区）检察院结合地域特色、产业布局、企业需求和发展实际，因地制宜建成“检护企宁”法律监督服务分中心，推动法治服务向园区延伸、向企业延伸。

　　此外，“检护企宁”法律监督服务中心还全面推行“检企双向联系人”机制，让企业能及时反映法律问题、诉求建议。截至目前，这项机制已覆盖全市700余家规模以上企业、重点支柱企业和专精特新企业。

　　为企业装上法治“防火墙”

　　案件办到位，风险防在前，是护航企业长远发展的关键所在。

　　山东某精密机床公司（下称“机床公司”）是国家级专精特新“小巨人”企业，在矿物质铸件技术领域处于全国领先水平。

　　可公司辛辛苦苦研发的核心技术，被离职人员打上了主意。技术人员马某甲离职后，违反保密协议和竞业限制约定，非法拷贝、私自带走企业核心技术秘密信息，并隐名入职竞品公司，利用窃取的技术开展同类产品研发、生产和销售，给机床公司造成直接经济损失53万余元。

　　面对技术专业性强、侵权隐蔽性高等问题，济宁市兖州区检察院检察官主动破题，引入技术调查官参与办案，精准戳穿马某甲谎言，依法认定其涉嫌侵犯商业秘密罪。同时，检察官深挖细查，发现马某甲还伙同另一名离职人员陈某，隐瞒真实就业情况，违规骗取机床公司竞业限制补偿金，涉嫌诈骗罪。2025年10月，马某甲因犯侵犯商业秘密罪、诈骗罪被判处刑罚。陈某也因犯诈骗罪被依法判刑。

　　然而，检察机关的工作并未就此止步。针对该案反映出的机床公司经营管理、知识产权保护中存在的法律风险，兖州区检察院有针对性地向其制发了企业法务风险防控专报。该公司据此排查出法律风险点10余处，并通过建章立制等措施及时整改。

　　据了解，“检护企宁”法律监督服务中心结合办案梳理企业在生产经营、市场交易、投资融资、知识产权保护、安全生产等方面的风险点，并提出防控建议。截至目前，济宁市检察机关共发出20份企业法务风险防控专报，这些接地气、实用性强的“法治体检报告”被企业家们称为“法治护身符”。

　　共画护企发展“同心圆”

　　优化法治化营商环境是一项系统性工程。济宁市检察院以“检护企宁”法律监督服务中心为纽带，主动加强与行政执法部门、工商联等多方沟通协作，依托“府检联动”“行刑衔接”等机制，构建起“检察+N”协同共治格局。

　　2025年7月，嘉祥县检察院在办理县殡仪馆工作人员职务犯罪案件时，发现多家殡葬相关企业通过行贿、串通投标等非法手段谋取竞争优势，严重破坏市场经济秩序，损害其他市场主体合法权益。

　　“发现这一情况后，我们及时启动公益诉讼程序，在扎实调查基础上向县市场监督管理局发出检察建议，督促其强化监管，规范殡葬领域招投标活动，依法查处相关违法行为。”嘉祥县检察院承办检察官刘亚军介绍，收到检察建议后，该县市场监督管理局迅速成立工作专班，对案涉不正当竞争相关主体及时启动行政立案程序，进行行政处罚5件5人。

　　为进一步推动涉企执法司法形成闭环，该院依托“府检联动”机制与嘉祥县司法局座谈，就后续行政处理程序中可能出现的涉事市场主体恶意注销规避执行等情形，提出针对性对策、建议。随后，该县司法局牵头，组织相关执法单位召开专题会议，出台相关文件，建立健全告知预警、信息共享反馈等保障机制，引导市场主体良性竞争。

　　“护航企业发展不是一句空洞的口号，而是实实在在的具体行动。”济宁市检察院副检察长高德兴表示，将持续做优“检护企宁”服务品牌，不断完善机制、创新举措、提升效能，以实际行动持续护航企业高质量发展。