配件公司负责人向检察机关提出监督申请

　　向银行提供完执行和解协议书、情况说明等资料后，某电梯配件公司（下称“配件公司”）在银行的续贷申请获得了批准。“终于活过来了！”配件公司负责人如释重负。

　　配件公司是浙江省宁波市北仑区的一家小微企业。2023年9月，该公司向银行抵押贷款90万元用于生产经营。今年9月，贷款临近到期时，公司向银行申请续贷。银行在审核过程中发现该公司存在未结行政非诉执行案件，于是拒绝了该公司的续贷申请。

　　原来，配件公司在未取得环境影响评价批准文件的情况下，违规投资建设电梯配件生产项目。2023年5月，行政机关对其作出行政处罚决定：罚款21万元，逾期不缴纳，每日按照罚款数额的3%加处罚款。因配件公司既未提起行政复议或行政诉讼，也没有及时缴纳罚款，今年2月，行政机关向法院申请强制执行，要求执行罚款21万元及加处罚款21万元，合计42万元。

　　无力支付加处罚款，银行的续贷申请又被拒绝，配件公司的生产经营陷入困境。

　　“对于违法事实，我们在行政处罚作出前已经全部整改完毕，21万元的罚款也在公司货款回转到账后主动缴纳了，但那笔加处罚款，对我们来说实在是太重了，缴纳很困难。企业生产经营不容易，否则也不会向银行申请贷款。”9月25日一早，配件公司负责人抱着试试看的心态走进了北仑区检察院，提出监督申请，同时诉请检察机关帮助其化解行政争议，希望行政机关能够减免加处罚款。

　　受理案件后，承办检察官立即开展实地走访，对配件公司的经营及违法情况进行调查，发现该公司的整改措施已落实到位，公司的实际经营状况确实不容乐观，缴纳罚款本金后，如再缴纳高额的加处罚款，公司将难以为继。

　　综合研判后，北仑区检察院认为，该公司系初次违法，且已及时采取补救措施，未造成不良影响，不能如期缴纳加处罚款与公司经营困难直接相关。根据行政处罚法及行政强制法的相关规定，对该公司减免加处罚款符合法律规定。

　　随后，北仑区检察院召集相关部门召开联席会议，结合法律规定，对该公司的情况进行了说明。在检察机关的协调下，配件公司和行政机关达成了和解协议。行政机关同意免除21万元的加处罚款。

　　“处罚不是目的，以罚促改才是初衷。我们在尊重行政机关处罚决定的基础上，建议对符合法律规定的被处罚企业依法减免加处罚款，也是为市场主体纾困解难，让企业活下来、留得住、经营得好。”北仑区检察院行政检察部门负责人表示。