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加强公益诉讼 建强志愿者专业队伍 凝聚服务长江经济带绿色发展法治合力
2026-05-21 09:27:00  来源:检察日报

  浙江地处长江三角洲南翼,是“绿水青山就是金山银山”理念的发源地。近年来,浙江省检察机关深入践行习近平生态文明思想、习近平法治思想,全面贯彻落实长江保护法,聚焦法律监督主责主业,健全完善“益心为公”志愿者参与辅助公益诉讼办案机制,促进公益司法保护提质增效,助力共抓更高水平的“长江大保护”。作为最高人民检察院确定的首批“益心为公”志愿者检察云平台试点省份,浙江省检察机关已招募志愿者4000余名,协助公益诉讼办案6700余件,其中20件入选最高检典型案例,18篇经验做法被最高检采用,浙江“益心为公”志愿者在第29届联合国气候变化大会上讲述履职故事,充分展现了志愿者在生态环境公益保护中的独特价值作用。

  一、发挥专业优势,构建检察办案全链条支持体系。坚持以高质效办案为核心,针对生态环境案件专业性强、涉及面广等特点,立足辅助定位,构建专家志愿者参与案件咨询、检察听证、跟踪观察办案效果等全流程协同办案机制,推动办案模式从“单兵作战”向“协同联动”转变。一是全面助力线索摸排。依托专家志愿者行业经验和专业视角,推动解决线索发现难、来源窄等检察办案瓶颈,及时、精准发现长江流域生态环境行业性、系统性、深层次问题,提报公益损害线索1100余件,有序拓宽案件线索来源。在办理太湖溇港灌溉工程保护案中,湖州市检察机关专门组建一支熟知溇港水系分布和地理环境的“志愿者团队”,精准识别河道淤积、历史风貌破坏等问题线索40余条。二是全力协助调查取证。针对长江流域生态环境案件面临的事实认定、损失量化等难题,邀请专家志愿者参与实地走访、现场勘查、咨询论证等办案环节,助力快速查明案件事实,准确认定违法行为,有力弥补专业短板,高效解决案件争议问题。在办理水产种质资源保护案中,检察机关组织渔业专业志愿者开展生态系统变动模拟实验,形成科学评估报告,为案件办理提供有力证据支撑。三是全程跟进修复评估。践行恢复性司法理念,专家志愿者有效参与,为检察机关出具生态修复方案、开展过程监督、实施效果评估等提供重要支持,办理了长三角跨区域倾倒危废案、中华秋沙鸭保护案等一批典型案例,确保受损生态实质性修复。

  二、借助专业力量,促推生态环境系统性保护治理。坚持以高水平保护为目标,立足检察职能,依靠“益心为公”志愿者专业能力和技术资源,加强长江支流生态环境保护,推动个案办理向系统治理、源头治理转变。一是加强流域生态一体保护。开展大运河、浙江“八大水系”水生态治理行动,浙江省检察院领办钱塘江流域水生态环境治理专案,组织多地志愿者多点联动、多领域协同,采取“大兵团作战”履职模式,共排查水污染、侵占水域等12类236条问题线索,立案209件,有效推动解决跨区域、跨部门流域治理难题。二是深化以案促治、标本兼治。针对案件中反映出的“低小散”行业污染等共性问题,听取志愿者专业意见,统筹做好检察建议、提案转化、公开听证等工作,推动生态环境治理从事后惩治向事前预防转型。针对渔船含油污水直排问题,专家志愿者在协助办案中提出船舶污染物全流程可溯源管理意见,助推“海洋云仓”在台州首创落地,年均收集污染物800余吨。三是提升协同共治整体效能。紧扣“双碳”引领全面绿色转型等重点任务,专家志愿者协助参与碳汇测算、机制设计等工作,切实发挥桥梁纽带作用,践行全过程人民民主,督促各职能部门依法全面履职、创新治理机制、形成工作合力。在专家志愿者的协助下,丽水检法两家出台《关于在环境资源案件中探索适用生态产品价值核算评价的指导意见(试行)》。

  三、建强专业队伍,打造公益保护实质性参与模式。坚持以高素能建设为支撑,以“益心为公”志愿者检察云平台为重要抓手,从完善检察公益诉讼制度的高度,一体推进志愿者队伍、项目、品牌、基地建设,推动志愿者履职从“广覆盖”向“深融合”转变。一是强化规范履职。在最高检指导下,会同省委统战部、团省委等发文推动“益心为公”检察云平台实体化运行,制定实施《关于加强志愿服务与检察公益诉讼协作的意见》《“益心为公”志愿者履职管理办法》等规范性文件,进一步明确志愿者权利义务、规范履职流程、加强保障支撑。二是强化分组管理。加强志愿者分领域专业化组织体系建设,研究出台《志愿者专业小组管理使用办法》,在2024年建立首批百名省级专家库基础上,省、市两级院已完成组建分领域专业小组71个、择优选聘志愿者474名。其中生态环境领域130余名,实现按需调用、精准匹配。三是强化激励担当。通过邀请志愿者参加检察开放日、生态环境法典宣传等方式,用典型案例、先进事迹传播正能量,增强志愿者履职参与感、获得感,浙江“益心为公”项目获评“全省青年志愿服务项目大赛”金奖。

  下一步,浙江省检察机关将以学习贯彻生态环境法典、推动检察公益诉讼立法为重要契机,全面履行生态环境检察职责,持续深化“益心为公”志愿者工作,助力高质效办好每一个案件,为推动长江经济带绿色发展提供有力司法保障。

  编辑:范昕羽  
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