□刑罚执行监督是保障宽严相济刑事政策落地见效的关键环节。基层检察机关要坚持正本清源，创新工作机制，注重宽严协调，将宽严相济真正落到实处，以精准有效的刑罚执行监督，实现惩罚与改造、打击与保护、治标与治本的有机统一。

　　最高人民检察院应勇检察长强调，必须坚持以习近平法治思想为根本遵循，自觉融入“十二个坚持”来系统认识、准确理解、整体把握，全面准确贯彻宽严相济刑事政策。刑罚执行监督是保障宽严相济刑事政策落地见效的关键环节。基层检察机关要坚持正本清源，创新工作机制，注重宽严协调，将宽严相济真正落到实处，以精准有效的刑罚执行监督，实现惩罚与改造、打击与保护、治标与治本的有机统一。

　　坚持正本清源，准确理解内涵要求

　　坚守“严”的底线。“严”的核心是对罪行严重、社会危害性大、主观恶性深、人身危险性突出及具有法定、酌定从重处罚情节的，坚持严字当头、从严惩处。对于危害国家安全犯罪、黑社会性质组织犯罪、恐怖活动犯罪、严重暴力犯罪等重大犯罪，依法从严把握，重点监督减刑、假释、暂予监外执行等环节，坚决纠正执法司法中的“乱作为”等违规违法情形。对通过贿赂、伪造病历等手段获取暂予监外执行资格的，依法监督撤销决定、督促收监执行，并深挖职务犯罪线索，切实维护刑罚执行的严肃性。

　　把握“宽”的边界。“宽”的核心是对罪行较轻、社会危害性小，或具有自首、立功、认罪认罚等从宽情节的，依法从宽处理，注重教育感化、修复社会关系。对未成年犯、老年犯、残疾犯以及过失犯、中止犯、胁从犯、因防卫过当被判处徒刑的，积极履行财产刑、承担民事赔偿责任，且主观恶性较小、人身危险性不大的，依法监督落实刑罚变更执行的从宽条件。聚焦服刑人员合法权益保障，监督落实拘役犯每月回家、社区矫正对象就业帮扶等法定权利。特别是对未成年犯，在把握减刑幅度、间隔时间等方面依法适度从宽，将宽严相济真正落到实处。

　　领悟“相济”逻辑。“相济”是宽严相济刑事政策的关键，包括宽严互补、宽严结合、宽严协调等要求，做到严以济宽、宽以济严，实现“宽”与“严”辩证统一。统筹犯罪性质、情节与罪犯改造表现，加强刑罚交付执行、变更执行的同步监督，纠正判决前未羁押罪犯判实刑后未交付执行等问题。对认罪认罚、积极退赃退赔的罪犯，依法监督从宽适用减刑；对改造期间违规违纪、人身危险性未降低的，坚决监督不予减刑，确保罚当其罪、宽严适度。

　　聚焦监督重点，整体把握区别对待

　　强化交付执行监督。交付执行是刑罚执行的关键起始环节，必须严格落实宽严相济刑事政策，有效解决执行堵点，推动生效裁判依法执行落地。对吞食异物、潜逃失联等主观恶性较大、拒不配合、逃避执行的人员，依法监督收监执行。对老弱病残孕、初犯偶犯、认罪悔罪态度好的人员，实行分类监督，精准适用从宽举措。针对监管场所违规拒绝收押等问题，依法审查暂予监外执行的法定条件，对不符合条件的，依法监督收监执行。

　　深化变更执行监督。严格落实区别对待原则，结合犯罪情节、罪犯改造实际情况，依法采取宽严不同的减刑、假释指导，兼顾一般预防与特殊预防功能，提升刑罚执行综合质效。对社会危害性大、人身危险性高的服刑人员，重点核查其“确有悔改表现”认定真实性，杜绝违规加分、虚假立功等问题，纠正不当变更执行决定；对认罪认罚、积极改造且符合法定条件的服刑人员，依法监督职能部门规范适用减刑、假释制度，在减刑起始时间、幅度等方面做到当宽则宽。对无隐匿财产、无妨害执行行为的罪犯，不得因其财产刑未履行而不当限制其减刑权利，保障宽严相济刑事政策统一公平适用。

　　加强监外执行监督。监外执行是落实刑罚从宽政策的重要载体，也是检察监督的薄弱环节，极易滋生脱管漏管、监管虚化等问题。要重点监督社区矫正机构履职情况，纠正社区矫正对象脱管、漏管问题，对严重违反监管规定、不再具备监外执行条件的，依法督促及时收监；对表现良好、认罪悔罪的社区矫正对象，积极协调落实就业、就学、救助等帮扶措施，彰显司法温度。

　　规范财产刑执行监督。聚焦财产刑执行立案、罚金减免、终本执行、涉案财物处置和上缴等全流程监督，着力监督纠正消极执行、违规终本执行、涉案财物处置不当等问题。对有履行能力却恶意隐匿转移财产、拒不缴纳罚金、不退赔退赃的，监督法院全面查清财产状况、依法强制执行，从严把控罚金减免、缓缴适用标准；对轻微刑事犯罪、过失犯罪、认罪认罚且确无经济能力、生活困难的，或因重大疾病、丧失劳动能力无法缴纳罚金的情形，依法监督法院规范适用分期缴纳、延期履行、酌情减免等从宽举措。区分不同案件类型、不同被执行人情况，精准适用监督措施，既彰显刑罚的惩戒功能，又体现教育挽救的司法理念，实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

　　创新工作机制，全面贯彻系统推进

　　优化“派驻+巡回+科技”监督机制。坚持派驻监督与专项监督相结合，针对人民群众反映强烈的刑罚执行突出问题精准开展专项监督。运用大数据监督模型深挖监督线索，聚焦刑罚执行领域共性问题，强化类案监督，以点带面推动系统治理，实现“纠正一类问题、完善一套机制、规范一个领域”的治理效果。全面推进监狱巡回检察工作，发挥巡回检察的利剑作用，紧盯监管执法、权益保障、超期羁押等问题，增强监督刚性。常态化开展社区矫正巡回检察，以日常监督和专项巡察，发现和解决脱管漏管、违规监管等问题，确保宽严相济刑事政策精准落地。

　　规范监督办案质量检查机制。高质效办好每一个刑罚执行监督案件，需要健全案前实质审查、案中流程把控、案后质量检查评查。坚持“查原件、查实地、查关联、查矛盾、查效果”的实质化审查方法，通过实地核查、谈话核实、调取证据、公开听证等方式，全面审查罪犯改造表现、犯罪情节、社会危险性，确保宽严认定符合法律规定与政策要求。深化重大监督事项案件化办理，做实“标准化、闭环化”监督流程管控。严格落实案件质量检查与评查工作规定，对减刑、假释、暂予监外执行、交付执行、收监执行、社区矫正、财产刑执行等监督案件，以“每案必检、全程留痕、问题溯源、整改闭环、追责问责”确保严格依法、宽严适度。

　　完善涉特定群体监督机制。针对未成年犯、老年犯，精神障碍、生活不能自理以及困难帮扶对象等，建立专门监督台账，重点监督医疗保障、生活救助、财产刑执行适度性等情况，落实个性化教育改造、人文关怀措施。针对刑罚执行监督中存在的沟通衔接不畅、宽严标准不统一等问题，建立公检法司联席会议机制，及时通报刑罚执行情况、会商疑难问题、统一执法司法适用标准，统筹化解分歧。加强社区矫正与安置帮教、就业帮扶等工作衔接机制，联合社区网格员等基层治理力量，开展社区矫正对象日常排查、风险防控、帮扶救助，做好从宽处置配套保障，形成从严监管、从宽帮扶的工作合力。