初夏时节,四川省峨眉山市某村的田地里,四季豆藤蔓攀满竹架,饱满豆荚缀满枝头,村民们正忙着采摘。很难想象,一年前这里还是废弃的砂石堆放场,机器锈蚀、土地板结。这片40余亩土地的蜕变,始于2025年年初打进峨眉山市检察院12309检察服务中心的一通电话。
“村里土地出租做堆料场,到期后长期闲置,太可惜了!”接到村民提供的线索后,峨眉山市检察院“益·峨眉”团队迅速介入调查。原来,某建材公司在2018年底以1500元/亩的年租金租用该村土地。后经申请,2019年8月获批40.8亩土地为临时砂石堆放用地,使用期限2年,并预存109.48万元土地复垦费。但用地申请获准延期至2023年8月届满后,该公司不仅未按要求复垦,还擅自盗采砂石,形成500余平方米的土地开挖损毁区。
2023年11月,峨眉山市自然资源局对其盗采行为作出行政处罚,责令其于2024年8月前完成土地复垦。但2025年6月,检察机关现场勘查发现,40亩涉案土地仅完成半数复垦,凸显监管缺位。之后,峨眉山市检察院向市自然资源局制发检察建议,督促其责令涉案企业整改复垦、恢复土地原貌。但两个月过去,自然资源局未回复,也未推进实质性整改。
鉴于行政机关未依法全面履职,公共利益持续受损,2025年9月,经依法层报四川省检察院批准,根据行政审判集中管辖规定,该案移送至乐山市市中区检察院办理。后市中区检察院依法提起行政公益诉讼,诉请判令峨眉山市自然资源局履行法定监管职责。
办案中,检察官发现新的问题:部分村民担心土地复垦后失去租金分红,对整改工作有不同声音。“法律底线要坚守,群众利益也要兼顾。只有让村民复垦后‘有地种、能增收’,才能从根源上化解矛盾。”办案团队负责人张友军说道。
为此,检察官联合镇政府、村“两委”干部入户释法说理,向村民讲明复垦土地可自主耕种或流转经营,长期收益远超短期租金分红,放任土地损毁终将损害集体和村民切身利益。同时,检察机关对接属地政府制定复垦土地承包经营方案,彻底打消村民顾虑,村民态度从观望转为全力支持。
在法律监督与民生保障双重推动下,峨眉山市自然资源局成立专项整改工作组,委托专业机构编制复垦方案,督促涉案企业限期整改。依托“府检联动”机制,检察机关、自然资源部门联合督办、现场督导,逐一破解砂石清运、土层回填等整改难题。
2025年12月,峨眉山市自然资源局会同农业农村局完成案涉地块验收,5个复垦地块中,2个达到耕地质量6等标准、3个达到7等标准,满足农业生产需求,受损公共利益得到全面修复。鉴于诉讼请求已经全部实现,2026年1月,乐山市市中区检察院依法撤回起诉。
“检察机关提起行政公益诉讼,目的是监督行政机关依法履职,推动问题实质性解决,让每一寸土地都回归良田本色、守护民生根基。”峨眉山市检察院党组书记、检察长汪恒表示。
耕地保护的红线守住了,村民的“饭碗田”又回来了,法治的种子也在这片土地上悄然生根。“头茬四季豆,最是鲜嫩。”正在采摘的村民笑着说。清晨的田间地头一派繁忙,三轮车的引擎声、村民的谈笑声、豆角入筐的窸窣声交织在一起,奏响了初夏的丰收序曲。








