近日，有人在大熊猫国家公园王朗管护区偶遇一只野生大熊猫独自过马路。发现大熊猫后，车辆立刻停车熄火，避免惊扰到它。

　　而和大熊猫一样珍贵的金斑喙凤蝶，是我国唯一的蝶类国家一级保护野生动物，2024年在福建武夷山国家公园周边被首次发现其栖息种群后，部分摄影爱好者与不法分子蜂拥而至，损毁植被、企图在夜间捕捉，严重干扰了金斑喙凤蝶的繁衍生息。

　　发现线索后，福建省南平市、建阳区两级检察院一体联动，启动行政公益诉讼立案。在法治力量的强力推动下，相关部门迅速划定186公顷核心保护区，建立“县+镇+村+护林员”四级巡护体系。如今，金斑喙凤蝶野外种群数量已稳步增至28只以上，栖息地范围扩大超1.2倍。

　　习近平总书记指出：“中国实行国家公园体制，目的是保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性，保护生态安全屏障，给子孙后代留下珍贵的自然资产。”“十五五”规划纲要提出“建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系”“有序设立新的国家公园”。让野生大熊猫从容过马路、人类为蝴蝶让路，这两个生动场景，恰是当下国家公园建设的生动缩影。

　　抓源头治理，筑牢国家公园生态安全屏障

　　江河之源，巍巍昆仑融冰雪；巴蜀秘境，连绵竹海隐熊猫；白山黑水，苍茫林海啸虎豹；天涯海角，葱郁雨林焕生机；武夷胜地，碧水丹山钟神秀。在中华大地上，首批设立的五个国家公园如同一颗颗璀璨的生态明珠，镶嵌在祖国的锦绣河山之中。

　　6月4日，检察公益诉讼服务保障国家公园建设办案经验交流活动在四川绵阳举行，首批五个国家公园相关检察机关等聚焦国家公园生态环境保护问题交流研讨。

　　“国家公园是万物共生的家园，管控区域内非法排污等破坏生态环境的行为必须坚决遏制。”研讨期间，大家迅速达成共识。

　　四川省平武县全域纳入大熊猫国家公园绵阳片区，县境内涪江干流及支流既是长江上游重要水源廊道，也是下游多个城市的重要饮用水源地。近年来，随着平武县辖区河流沿线小规模畜禽养殖场不断兴起，出现个别养殖场违规处置污染物问题。涪江江油关段某生猪养殖场自2025年5月起持续将畜禽粪污违法直排周边河沟，既损害大熊猫栖息地生态环境，又影响涪江流域下游城市饮用水安全。今年1月，平武县检察院向相关部门制发检察建议，督促查处整治，恢复受损生态环境。经综合整治，案涉河段的畜禽粪污直排行为得到有效管控，水体水质情况明显好转。

　　存在相似情况的还有三江源国家级自然保护区，青海省果洛藏族自治州玛多县检察院针对辖区机动车清洗行业长期存在的无证取水、污水直排问题，梯次通过检察建议、提起行政公益诉讼的方式督促相关部门履职，法院判决支持了检察机关的诉讼请求，促使当地统筹专项资金用于污水管网建设项目。

　　惩治不是终点，源头预防更能体现法治智慧。在大熊猫国家公园陕西宁强片区，检察人员在常态化巡护中发现，有原住村民为了防范黑熊破坏自家的蜜蜂养殖箱，竟在一般控制区私设长达800余米、电压达220V的电网。这不仅严重威胁大熊猫、金丝猴等珍稀野生动物的安全，更埋下了极大的森林火灾隐患。

　　“国家公园周边，老百姓的生产生活和生态保护也会发生矛盾，这是基层最头疼的事。”全国人大代表、安徽省阜阳市颍州区西湖镇党委副书记闫永志坦言，希望检察机关在开展公益诉讼办案的时候，能多兼顾老百姓的实际困难，帮群众呼吁生态补偿、产业扶持，让老百姓能真正理解并参与到生态保护中来。

　　闫永志代表的这份担忧，检察机关在履职中也注意到了。宁强县检察院检察官在办案中意识到：私拉电网的背后，是原住民生计需求与生态保护之间的结构性矛盾。若只是一拆了之，隐患极易死灰复燃。为此，宁强县检察院延伸监督触角，推动当地引入政策性农业保险，为村民养殖业“兜底”，落实集体林地补偿政策。通过“保生态、顾民生”的系统治理，真正破解了“人兽冲突”的困局。

　　聚众智合力，跨区域协同联动

　　生态系统是一个不可分割的整体，但国家公园往往地域广袤、山水相连，横跨多个行政区划。如何打破监管壁垒？检察公益诉讼发挥“协同之诉”的制度价值，化作纽带，凝聚起行政机关、广大人民群众的强大力量。

　　海南热带雨林国家公园拥有我国分布最集中、保存最完好的热带雨林。然而，近年来随着户外探险活动的升温，大量“驴友”未经批准，非法穿越热带雨林核心区康运岭区域。乱扔垃圾、野外生火露营、踩踏珍稀植被，对极其脆弱的雨林生态环境造成了严重威胁，且频频引发耗费巨大的应急救援。

　　单靠一个部门难以禁绝这一乱象。海南省五指山市检察院立案后，采用“公开听证+检察建议”模式，将国家公园管理局、公安机关、林业部门以及人大代表、政协委员齐聚一堂，共商对策。通过公益诉讼案件的办理，公安机关开展非法穿越活动专项整治，组织开展多次巡山，累计劝退户外活动人员近2000人，责令停止违法穿越行为46人，对多次实施非法穿越的12名违法行为人作出行政处罚，并在交通要道补齐了上百个界桩与警示牌，成功为热带雨林核心区穿上了一件“防护服”。

　　针对国家公园跨省域的生态保护痛点，区域协同机制发挥了巨大作用。甘肃省文县地处甘、陕、川三省交界，大熊猫国家公园白水江片区坐落于此。文县检察院联合四川省青川县检察院等11家单位，构建起跨区域保护协作机制，实现了信息互通、线索移交、联合巡查，共同守护大熊猫自由穿梭的生态廊道。

　　在凝聚官方合力的同时，检察机关更广泛地吸纳人民群众参与保护工作，“益心为公”志愿者队伍越来越壮大。在四川大熊猫栖息地，当网友提供的违法线索地点描述模糊、办案人员寻山无果时，芦山县检察院借助具有资源测绘专业背景的民主党派“益心为公”志愿者力量，利用专业技能精准锁定案涉坐标，为办案提供了重要支持。

　　“检察机关引入‘益心为公’志愿者、特邀检察官助理辅助办案和检校合作机制，推动形成多元共治格局，为国家公园原真性、完整性保护提供了有力司法保障。”全国人大代表，四川凌峰航空液压机械有限公司加工中心操作工、航空工业首席技能专家刘忠建议，延伸预防性保护职能，在办好个案的基础上，加强对普遍性、倾向性问题的分析梳理，通过检察建议推动有关部门完善日常监管，把一些破坏国家公园生态环境的行为遏制在萌芽阶段。

　　乘科技之风，织密绿水青山守护网

　　国家公园山高林密、地广人稀，许多污染源和破坏点深藏于人迹罕至的腹地。传统的“铁脚板”排查往往费时费力、覆盖有限，且难以量化受损程度。面对挑战，检察机关主动拥抱数字化浪潮，将卫星遥感、无人机巡查、大数据筛查等“空天地”一体化技术融入办案全过程，织就了一张精准守护绿水青山的天网。

　　在黑龙江东北虎豹国家公园的核心保护区内，曾隐匿着一个威胁食物链安全的“幽灵”——废弃食用菌菌包带来的微塑料污染。当地居民长期靠林业产业为生，废弃的菌包被随意倾倒在林场深处，堆积成了7处、总占地面积达3000多平方米的垃圾山。这些极难降解的微塑料一旦污染水源，被鸟类误食，最终会通过食物链在东北虎豹体内富集，危及物种繁衍。

　　污染点位分散、深藏密林，如何精准锁定？黑龙江省绥阳检察院给出了科技解法。办案团队依托最高检大数据法律监督平台，调取了上千条林地占用审批与图斑数据，利用“非法倾倒建筑垃圾公益诉讼”大数据法律监督模型进行批量碰撞筛查。紧接着，办案人员调取卫星遥感影像对比历史变迁，最后升空无人机进行实地三维建模航拍。原本隐蔽的垃圾山在屏幕上原形毕露，污染体积、占地面积等证据被精准固定。生态环境部门迅速组建专班，清理废弃菌包30余吨，彻底清除了这一生态毒瘤。

　　武夷山下的碧水丹山，三江源头的冰川雪岭，海南雨林的猿啼鸟啭，东北雪原的虎啸豹走，都刻印着检察官们步履不停的坚实足迹。今年2月，最高检已经印发工作方案，对检察公益诉讼服务保障国家公园建设作出部署。最高检公益诉讼检察厅有关负责人表示，检察机关将聚焦国家公园及周边生态毗邻区域治理，加大污染防治领域公益诉讼力度，着力维护生态系统原真性与完整性，强化对特殊物种、原生动植物栖息地的保护，坚持生态保护第一、统筹保护和发展，守牢生态安全保护底线。