在今年的全国检察长会议上，最高人民检察院检察长应勇提出，着力构建高质效办案的法律制度体系、评价标准体系、操作规范体系、科学管理体系、责任落实体系（下称“五大体系”）。高质效办案的评价标准体系是评判每一个案件是否高质效办理、助力检察环节司法公正实现的重要保障，是高质效办案制度机制的重要组成部分。为贯彻落实全国检察长会议精神和最高检重点工作部署，陕西省西安市检察院积极落实“一取消三不再”决定，紧盯检察工作质效评价体系调整期困境，坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，积极探索构建高质效办案评价标准体系的现实路径，一体将检察办案的法律制度规定、流程操作规范、案件科学管理以及责任落实等要求统一于高质效办案评价标准体系，让高质效办好每一个案件有依循、能对照、可评价。

　　搭建高质效办案评价标准体系的基本架构

　　西安市检察机关着眼于持续健全检察环节司法公正实现和评价机制，深刻把握着力构建高质效办案“五大体系”的目标要求，探索建立“高质效办好每一个案件评价指引”（下称“评价指引”），以高质效办案评价标准体系推动法律监督提质增效。

　　一是确立高质效办案目标。深入落实严格依法、实事求是、遵循规律的检察履职要求，结合各业务条线案件办理的标准规范，研究提出多办优质案件、不办凑数案件、杜绝不合格案件、守住底线办、围绕高线干的高质效办案目标，既守住办案最低要求，又给予正向激励举措，综合评价案件办理质效。

　　二是建立落实法律制度评价标准。梳理细化刑事诉讼法、《人民检察院刑事诉讼规则》等法律制度，准确把握监督、诉讼、治理职责的行权规则，设置法律监督线索内部移送和管理、司法亲历性、内外反向审视、社会治理检察建议等评价标准，将是否按照法律制度规定办理案件作为高质效办案的评价依据。

　　三是建立落实操作规范评价标准。健全完善符合法律要求、符合办案规律、符合检察实际的办案流程与操作指引，设置检委会会议、检察官联席会议、请示报告、审核把关机制等评价标准，将是否按照规范流程指引办案作为高质效办案的评价依据。

　　四是建立落实科学管理评价标准。抓实和规范“三个管理”，设置办案质效分析研判会商、案件风险控制、办案期限控制、业务数据管理、办案流程监控、案件质量检查、案件质量评查、质量管理机制建设等评价标准，将是否科学管理作为高质效办案的评价依据。

　　五是建立责任落实评价标准。健全完善办案责任落实保障机制，设置大数据办案、一体履职、专门化建设、案例工作质效、律师权益保障、人民监督员、检察听证、司法责任追究等评价标准，将是否落实办案责任保障机制作为高质效办案的评价依据。

　　六是设置高质效办案评价规则。针对上述各项评价标准，对应建立相应的评价规则，以评价结果综合衡量每个案件是否高质效办理，并发现纠治办案过程中存在的问题，真正把高质效落实到办理的每一个案件、办案的每一个环节。

　　强化高质效办案评价标准体系的数据支撑

　　办案数据是对办案进行评价的前提和保障，只有数据真实客观，评价结果才会合理准确。西安市检察院探索开展“3+N”办案结构体系具体化应用，合理设置项目，完善审查要素，规范案卡标准化、全要素填录，建设高质效办案管理中心，研发检察办案数据自动抓取、智能校准等功能，为高质效办案评价标准体系构建提供真实准确的数据支撑。

　　一是办案数据资源共享。融合检察业务系统、统计系统、数检通功能，自主研发高质效办案分析研判系统、案件质量检查评查系统，一站式开展办案、统计、研判、管理、展示多场景服务，推动高质效办案评价标准体系落地见效。

　　二是办案全流程管理。自主研发“白鹿云海流程卫士”案件流程监控子系统，开展对案件受理、流转、办理、结案等环节的闭环管理，实现实体、程序、数据监管结果协调应用，为每一个案件是否高质效办理提供评价依据。

　　三是案件全要素检查。按照实体、程序、文书、卷宗、网上办案等内容研发智能评查规则，以系统自动化检查评查推动“每案必检”，为科学评定办案质效，落实司法责任提供依据。

　　四是业务全业态分析。通过高质效办案分析研判系统对办案数据准确捕捉、深度分析、实时呈现，以数字化、可视化展示，为开展检察业务管理和业务决策提供数据支撑。

　　做实构建高质效办案评价标准体系的基层实践

　　一要强信心，充分认识构建高质效办案评价标准体系的重要意义。通过集中培训、以会代训、一对一指导、组织评价等形式，教育引导检察人员充分认识构建高质效办案评价标准体系的重要意义，学习掌握高质效办案评价项目、评价标准、评价规则，牢固树立以高质效办案评价标准体系服务保障检察工作高质量发展的认识，有效破解检察机关就案办案、机械办案等问题，助力高质效办好每一个案件。

　　二要悟要义，深刻把握构建高质效办案评价标准体系的目标任务。明确构建高质效办案评价标准体系的基本目标，注重分析研判检察业务态势，以全流程监控实现案件在每一个环节的高质效办理，以案件质量检查评查保证实现司法办案的程序性、实体性公正的核心任务。将高质效办案评价结果纳入基层检察院工作质效评估、检察人员考核、干警表彰奖励和推荐使用，促进管人与管案高度统一的奖惩机制构建。

　　三要抓规范，全面推进构建高质效办案评价标准体系落地见效。坚持把贯彻落实评价指引作为提升履职办案质效的重要举措。建立全市两级检察院高质效办案管理中心体系，持续完善案件数据分析研判功能，定期召开专题工作推进会，及时总结推广经验做法，制定贯彻落实评价指引工作规范，以高质效办好每一个案件推进全市检察工作高质量发展。