“两年来，行政检察共提出抗诉50件、再审检察建议28件，提请最高人民检察院抗诉12件，同比分别上升1倍、27倍、50%，充分彰显行政生效裁判监督的北京‘首善标准’。”10月23日上午，北京市检察院副检察长祁治国出席最高检“高质效办好行政生效裁判监督案件”新闻发布会时，就行政检察工作中如何破解不敢监督、监督不力的问题介绍了“北京经验”。

　　祁治国介绍说，近年来，北京市检察机关坚持以习近平法治思想为指引，全面落实最高检工作部署，通过推动“四个转变”，提升行政生效裁判监督质效——

　　坚持理念引领，推动监督履职从“要我监督”到“我要监督”转变。立足行政检察促进审判机关依法审判和行政机关依法履职“双重责任”定位，牢固树立“监督不是零和博弈，而是共护司法公正、维护执法公信”的理念，从思想根源破解不愿监督、不敢监督的难题。健全正向激励与容错机制，让“敢监督、善监督”成为行政检察干警的鲜明特质。

　　坚持体系聚能，推动监督力量从“各自为战”向“攥指成拳”转变。构建市院主导、分院主责、基层院支撑的体系化履职格局。市院依托跨院检察官联席会，开展“抗前会诊”61次，提请检委会审议案件40件；分院立足区域特点，打造同类案件办理样本；基层院做好调查核实、争议化解等支撑保障。在尤某诉某区政府拆迁案中，市院依法提请最高检抗诉；最高检向最高法提出抗诉后，“两高”依托属地检察机关开展行政争议实质性化解，有效保障当事人安置补偿权益。

　　坚持机制创新，推动审查模式从“纸面阅卷”向“亲历查证”转变。综合运用实地勘验、技术辅助、调阅副卷等方式，持续做实亲历性审查机制，累计开展调查核实4900余次、听证98次，专家咨询21次、技术协助5次。在余某“被结婚”监督案中，检察机关委托鉴定机构开展民事行为能力鉴定，依法提出抗诉，推动法院撤销婚姻登记，有力维护特定群体婚姻自主权。

　　坚持能力提升，推动监督成效从“程序结案”向“闭环问效”转变。强化“一案三查”和群众工作能力。针对涉部委监督案件主要集中在北京的特点，创新异地调查、听证办案模式，实现矛盾就地化解，息诉率超 95%。深挖办案发现的制度短板，以刚性监督助推源头治理。在侯某诉某区卫健委履职案中，检察机关查明作为执法依据的区级规范性文件存在违反上位法问题，在依法提出抗诉的同时，推动该规范性文件修订完善，实现“办理一案、治理一片”的治理效果。