卢志坚 唐晓宇

　　“这井是排污井。”江苏省无锡市人大代表，钱桥街道晴山蓝城社区书记邓超用脚尖轻轻点了点全新水泥窨井盖上“市政公用—污”的字样，然后站上去，用力踩了踩。新换的窨井盖十分牢固，纹丝不动。邓超露出满意的笑容：“不错，蛮稳的。”

　　作为“小巷总理”，20多年来，邓超解决了居民们不计其数的衣、食、住、行问题，也对方方面面的政策熟谙于心。关于这次涉及居民脚下安全的窨井盖治理，他评价道：“一份检察建议，在24小时内就能把影响公共安全的隐患整改到位，必须给检察机关和相关部门的工作效率点赞。”

　　代表关注“脚下安全”

　　2000年，邓超当选为惠山区人大代表，2007年起连续三届当选无锡市人大代表。道路交通安全一直是他关注的重点，他以人大代表身份发出多份关于加强道路安全整治的建议。

　　2014年走访时，不少选民向他反映，钱威路的交通状况较差，由于施工遗留问题，已出现路面起拱等现象，多处结构性损坏，严重影响群众出行。邓超通过现场调研，提出加强对钱威路道路照明、维修管养的建议。无锡市政府收到建议后，迅速组织相关部门采取措施，对道路进行重点维修，解决了群众反映强烈的“波浪路”等问题。

　　邓超对检察工作十分熟悉，因为除了人大代表身份外，他还是无锡市检察院人民监督员。从2008年接过大红的人民监督员聘书以来，他一直密切关注检察机关动态，每年听取和审议检察工作报告，参加检察开放日、公开听证等活动，多渠道关注检察事业。在工作中，他经常向社区居民传播法律知识，宣传检察职能。

　　2020年6月，最高检发出“四号检察建议”，推动有关部门重视窨井盖安全问题，消除公共安全隐患。邓超第一时间看到了这条新闻，仔细阅读了相关内容，并存进自己的收藏夹。“窨井盖吃人案件时有发生，涉及窨井施工、管理、养护等方面问题，关联多个行政部门。作为人大代表，我要履行好职责，在相关治理中出一份力。”

　　邓超首先和社区工作人员一起对所在的晴山蓝城社区窨井盖情况展开摸排。一个月时间，他们对拥有2万多居民的晴山蓝城社区里的窨井盖“地毯式”搜索了一遍，社区里的窨井盖整体状况较好，一些略有老化和松动的井盖经过整修也消除了隐患。

　　身为社区书记的他在和群众交流中了解到，散落在社区道路上井盖的产权、管理关系较为复杂，整治颇有难度。在人民监督员例行交流活动中，邓超与惠山区检察院第六检察部主任王强谈到了相关情况，提议检察机关开展专项调研，预防违法犯罪，消除安全隐患，在小切口上做出大文章。

　　外脑借智，检察履职有支撑

　　代表建议，激起涟漪效应。在邓超关注窨井盖问题的同时，惠山区检察院也就深入贯彻落实“四号检察建议”展开工作，组织员额检察官学习建议内容，对因窨井盖安全可能引发的一系列侵权问题及违法犯罪问题进行剖析。“窨井盖整治涉及多个部门，需要联动发力，进一步压实安全责任。”王强说。

　　该院通过案管系统，对近年来办理的危险驾驶、危害公共安全等刑事案件以及民事侵权责任纠纷等进行细致梳理。经过大数据筛查分析发现，涉及道路交通安全案件主要集中在城镇结合部或者物流园区、工业园区等地，对事故多发的集中路段在自主开发的“云上惠眼”公益诉讼电子地图上进行“标红”。

　　该院启动内部线索移送机制，将涉及道路安全隐患的相关情况汇总到第四检察部副主任何浦那里。公益诉讼检察官随即进行调查，“铁脚板”走现场。在前洲街道某工业园一条道路上，检察官发现，多个水泥制窨井盖严重损坏，一半水泥已经脱落，多处钢筋裸露悬空并断裂，并有车辆碾压下凹现象，已无法供正常通行使用。

　　检察官将发现的线索及调查情况整理形成调查报告，及时向邓超作了反馈，得到邓超的肯定。邓超进一步建议，在检察建议书中加入“完善日常巡查机制，推动辖区内路面井盖的隐患排查整治”等内容。

　　根据调查情况及代表建议，何浦起草了检察建议书，督促镇政府及时对工业园区的窨井盖隐患进行修复，加强道路及其附属设施管养工作，消除群众脚下的安全隐患。

　　回访现场，代表殷切寄语

　　检察建议发出当天，相关部门就根据其中所附地址，派员前往现场察看。第二天，何浦接到电话：“新的窨井盖已经换好了，请人大代表和检察官到现场察看。”落实整改速度之快，令何浦感到欣喜。“办理公益诉讼案件上百起，这是我收到回复最快的一次。”

　　2020年11月23日，该院邀请邓超来到现场，察看整改后的情况。“作为人大代表，我是群众和检察机关之间的桥梁；作为人民监督员，我对检察机关办案活动负有监督职责。”他说。

　　邓超沿着道路来回走了几遍，仔细察看。在工业园区门口道路上，整修后的窨井盖状态良好，承载着过往车辆的负重。当听何浦介绍说窨井盖24小时就换新后，邓超频频点头，“检察机关发挥公益诉讼职能，落实四号检察建议，效果很好。”他建议检察机关联动住建、城管，协助推动窨井盖管理指导意见，建立常态化巡查机制，进一步预防窨井盖相关违法犯罪发生。

　　惠山区检察院根据代表建议，近期已与住建、交通、城管、公安等部门建立情况通报机制，以便及时发现和解决城市基础设施安全中的新问题。该院检察长李营表示：“我们将在代表监督支持下，合力解决好群众的烦心事、揪心事，共同促进社会治理。”

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