山东：开展检察听证4765件，建成153个检察听证室，基本实现“应听证尽听证”目标

　　卢金增 徐魁

　　山东省检察院检察长陈勇主持公开听证会

　　聊城市东昌府区检察院检察长孙吉祥主持公开听证会现场

　　“去年1月至今年7月上旬，全省检察机关共开展检察听证4765件，占同期全国听证总量的11.8%，实现了‘四大检察’‘十大业务’全覆盖。”近日，山东省检察院党组副书记、副检察长宋文娟接受采访时向记者亮出了这份成绩单。

　　2020年以来，山东检察机关153个检察院设立检察听证室，按照“应听证尽听证”要求，先后对8件重点信访积案开展公开听证，打开当事人心结；对103件行政公益诉讼案举行检察听证，听取行政机关、违法行为人和听证员意见，合力解决受损公益难题。

　　自2020年以来，检察长主持公开听证案件150余件

　　2020年底，山东省检察院检察长陈勇在菏泽主持召开司法救助公开听证会，邀请全国人大代表、中国政法大学教授等5位听证员参与，救助因案致贫的皇甫某家庭15万元。据统计，自2020年以来，山东检察机关检察长率先垂范，主持公开听证案件150余件。

　　“我们希望通过面对面的公开听证，就事实认定、法律适用和案件处理等问题听取听证员和其他参会人员意见……”今年6月9日，山东省临朐县检察院就曾某、张某申请国家司法救助案举行公开听证会。听证会由该院检察长隋宝玲主持，承办检察官就案件背景、认定事实、证据采信、法律适用等情况作了详细介绍。随后，听证员发问、当事人说明诉求、检察官发表意见、听证员逐一阐述听证意见，公开听证会上，与会人员一致同意对当事人实施司法救助。

　　“授人以鱼不如授人以渔。司法救助只能解决群众的燃眉之急，今后我们还将加强联动，与有关部门在落实长期帮扶措施上多下功夫，让群众切实感受到检察的温度。”隋宝玲对下一步工作已有考虑。

　　据了解，今年以来，山东检察机关已经对561起案件中符合条件的案件当事人实施司法救助，占听证案件总数的12.3%。

　　实现法理与情理相统一，当事人息诉罢访比例达到82%

　　山东检察机关在检察听证中统筹考虑对情理的把握，通过耐心释法说理，倾听各方声音，用法治方式化解矛盾纠纷，实现法理与情理相统一，提高听证质效。

　　“感谢检察官帮我解开了多年的心结，我这案子不是什么大案，你们还是很用心地给予我合理的赔偿，我真是发自内心地感谢你们！”听证会现场，高某激动地向检察官表达谢意。

　　今年3月，高某就临沭县某街道办行政强制及行政赔偿案向检察机关申请监督。承办检察官审查发现，涉案建筑被拆除发生在2014年，7年来，高某先后走了十几次司法程序，备受讼累所困。

　　为此，临沂市检察院和临沭县检察院依托一体化办案机制，结合案件事实、赔偿依据、证据情况等，向申请人和行政机关双方开展了耐心细致的工作，电话里说不清楚就当面解释，一次沟通不行就两次、三次……

　　今年5月20日，终于促成双方就赔偿事宜达成协议。6月2日，一场公开听证会在临沭县检察院举行。会上，涉案行政机关承诺，5个工作日内将赔偿款汇至高某账户，高某当场撤回监督申请，双方对案件办理结果均表示满意。

　　“本案中，检察机关积极作为，息诉止争，有效化解了行政争议，体现了司法温度，得到双方的充分认可，实现了‘三个效果’的有机统一。”听证员张超说。5名听证员一致认为，听证程序公开透明、公正合法、规范有序，行政争议得到了实质性化解。

　　去年以来，山东检察机关共邀请1.4万余名听证员参加听证，多数听证员同意检察机关初步处理意见的有4112件，占听证案件总数的90.23%。案件当事人通过听证充分表达自己的诉求和主张，听证后绝大多数当事人服判息诉，最大限度地实现了案结事了人和。据统计，举行公开听证后当事人息诉罢访的比例达到82%。

　　探索“云听证”和“听证直播”，扩大公开听证影响力和覆盖面

　　今年6月8日上午，一场特殊的司法救助简易公开听证会在聊城市东昌府区检察院举行。

　　一起交通肇事案被害人张某的赔偿款未执行到位，他听说“白云热线”为民解难，就专门来到该院反映情况。该院检察长孙吉祥得知后，亲自主持召开公开听证会，并邀请全国模范检察官白云和知名律师、心理咨询师担任听证员，对信访人提出的诉求进行分析研判。

　　听证会上，张某陈述了诉求，承办检察官详细介绍了接访经过和基本案情，听证员发表了意见，并现场对张某进行心理疏导。听证员一致认为，东昌府区检察院应督促该案依法执行，同时建议检察机关对张某是否符合国家司法救助条件进行调查。随后，该院迅速启动司法救助程序。

　　“此次简易公开听证还以视频连线的形式同步传送到最高检。”该院检察长孙吉祥告诉记者。据了解，山东检察机关充分发挥12309检察服务中心接访大厅实体功能，积极开展简易听证和听证直播，对符合条件的群众信访开展简易公开听证62件，开展听证直播35件，进一步扩大了公开听证工作的影响力和覆盖面。

　　“云听证”“听证直播”已成为公开听证的新亮点，既方便群众，又节约司法成本。今年上半年，山东省包括省院在内的7个单位开展了听证直播试点，在全国率先全部完成听证室建设并高标准完成最高检听证网直播测试。目前，全省已有25个检察听证室具备了网络直播条件。

　　通过公开听证办好案件和信访，获得了社会公众的大力支持和代表委员的广泛好评，检察机关以“自我加压”为“群众减压”的做法深受社会各界好评。案件当事人通过听证充分表达诉求，绝大多数当事人服判息诉，最大限度地实现了案结事了政和人和。

　　“通过举行检察听证，邀请与案件无利害关系的利益主体参与进来，广泛听取各方意见，是保障人民参与司法的一项重要机制。大力推进这项工作，可以促进检察人员提升办案水平，倒逼司法规范，这也是举行听证会的目的和深远意义。全省检察机关要继续本着‘应听尽听’原则，将检察听证作为常态化工作，努力让人民群众更加真切地感受到司法的公正和温度。”山东省检察院检察长陈勇说。