山东聊城：践行“枫桥经验”，打造矛盾纠纷预防化解“检察样本”

　　孙风娟 高峰

　　在山东聊城，有一条热线广为人知——“白云热线”。

　　2003年11月8日，聊城市东昌府区检察院开通“白云热线”，集中处理群众诉求，提供法律服务。20年来，近20万小时，“白云热线”一直在线。

　　从最初的一个检察院、一部电话，到如今涵盖聊城市县两级九个检察院和畅通“信、访、网、电、视频”多渠道的信访平台，“白云热线”始终坚持人民至上，不断满足人民群众的新要求新期待。

　　一个简单质朴的想法，一条温暖人心的热线

　　“白云热线”源自一位检察官的一个简单质朴的想法——方便老百姓寻求司法帮助。

　　“1998年，我被评为第三届‘中国十大杰出检察官’，经过媒体报道，老百姓知道了东昌府区检察院有一位叫白云的检察官，便经常有人写信甚至不远千里跑到我们院来找我反映问题，寻求司法帮助。”74岁的白云已退休多年，对于那段时间却记忆犹新。他说，那时候交通不便，经常有人辗转前来咨询法律问题。后来，随着电话的逐渐普及，也为了让老百姓省去来回奔波的麻烦，便萌生了开通一条法律咨询热线的想法。

　　这一想法得到了东昌府区检察院的大力支持。不久，“白云热线”诞生了。

　　“白云热线”开通后，及时就地妥善解决了许多关切群众利益的突出问题。听民声、察民意、解民惑、排民忧——当“白云热线”发挥越来越重要的作用时，聊城市检察院决定在全市检察机关推广这一做法，“白云热线”从一个检察院走到了市县两级九个检察院。

　　“‘白云热线’在化解社会矛盾、维护社会稳定等方面，已经成为12309检察服务热线的聊城升级版和‘枫桥经验’在聊城市检察机关生根发芽的生动体现。”聊城市检察院党组书记、检察长贾富彬告诉记者，秉承“立检为公、司法为民”的宗旨，20年来，聊城市检察机关依托“白云热线”化解了大量涉法涉诉矛盾纠纷，推动解决了一批民生民利问题。

　　记者了解到，“白云热线”开通20年来，共受理热线电话4.1万余个，化解社会矛盾7500多件，成为了许多人心目中的“贴心线”“平安线”“幸福线”。

　　最难的不是开始，而是始终如一的坚守

　　“白云热线”的开通源自检察官质朴的为民情怀，而它的畅通则依赖于一代又一代检察干警们的接力坚守。

　　“我是和‘白云热线’共成长的。热线刚开通时，我是第一批接线员，没想到这一干就是20年。”东昌府区检察院“白云热线”办公室主任念以新记得“白云热线”的每一个重要时刻。

　　念以新说，从单一热线值守到建立白云党员工作室、念以新工作室；从开门接访到下访巡访、视频接访、双向预约接访；从“八心”“八要”工作法到“联动化解、矛盾调处、帮扶和解、随案说法”的多元化解模式，“白云热线”不断探索司法为民新举措。

　　现在聊城市检察院“白云热线”团队负责人刘晓晖是在“白云热线”开通的那一年进入检察院工作的。那时的她没有想到，有一天，自己也会成为“白云热线”的一员。

　　“‘白云热线’教给我的，是真心实意帮助当事人化解难题。20年来，这是我们始终如一的坚守。”刘晓晖告诉记者，一路走来，“白云热线”努力把法律要求的公平正义、检察机关追求的公平正义，转化为人民群众认可的公平正义。

　　2022年10月，高唐县检察院来了一位信访人张某。张某是一位农民工，他曾召集多位农民工一起为靳某提供劳务。然而完工后，靳某仅支付部分劳务费，剩余5.7万元劳务费迟迟未支付。无奈之下，张某只好变卖家中存粮，先行垫付其他农民工的劳务费。随后，张某将靳某起诉至法院。2022年8月16日，法院依法判决靳某向张某支付报酬5.7万元。但判决生效后，靳某一直未支付，张某遂来到检察院申请执行监督。

　　“因为这事，老婆和我离婚了。我家本来就困难，之前为了给我妈治病，还欠下外债，现在还有两个正在上学的孩子，每天一睁眼就是缺钱。”张某情绪激动，多次到检察院信访。

　　调查核实后，高唐县检察院一方面督促法院加大执行力度；另一方面认为张某符合申请国家司法救助的条件，依法启动司法救助程序。同时，多次对张某进行心理疏导，安抚其情绪，并将司法救助与社会救助相结合，积极为其对接就业指导服务。

　　今年11月，司法救助金送到了张某手中。如今的他精神多了，还与妻子复了婚，决心要共同积极乐观面对生活。

　　全国人大代表、聊城市实验中学副校长窦延丽也参与了该案的化解。在她看来，这就是聊城市检察机关践行“白云热线”精神的具体行动。

　　下一个20年，“白云热线”依然在

　　时至今日，“白云热线”已经不仅仅是一项工作机制，更是一种精神。

　　“去年10月，我进入东昌府区检察院工作，第一个工作岗位就在‘白云热线’工作室。在这里，我看到了检察官如何接听来访电话、接待来访群众，看到了他们总是不厌其烦地回答信访人的每一个问题，这让我对检察工作有了更真实、更深刻的认识。”东昌府区检察院第四检察部检察官助理张听雨告诉记者，以后，她也要成为人民群众信任的模范检察官。

　　在这种精神的感召下，聊城市检察机关不断书写着检察为民新篇章：开展司法救助送到家，变当事人“少跑腿”为“不跑腿”；从个案办理到类案监督，以检察建议促诉源治理；立足预防和化解，探索构建“源头疏导、检调对接、司法救助、多方参与”一体化、层进式矛盾化解机制；建立乡村振兴检察联络员制度，及时掌握基层法治需求；变检察长“半天接访”为“天天接访”，加大矛盾化解工作力度……

　　今年11月6日，纪念毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年大会在京召开。学习践行“枫桥经验”，创新发展新时代“枫桥经验”，“白云热线”接下来怎么做？

　　在贾富彬看来，聊城市检察机关要进一步丰富“白云热线”的工作内涵，将其打造成提升矛盾纠纷预防化解法治化水平的“检察样本”。

　　“我们要进一步着力解决三大突出问题，首先是解决好对人民群众的态度感情问题，用真心换理解；其次是解决好司法办案质效问题，把老百姓的小事当成我们的大事；再次是解决好服务群众的能力本领问题，打造高素质专业化检察信访工作队伍。”贾富彬告诉记者，创新发展新时代“枫桥经验”，聊城市检察机关将努力做到让信访止于“白云热线”。

　　窦延丽对“白云热线”也有着更深切的期许。“‘白云热线’已走过了20年，被誉为聊城检察版的‘枫桥经验’。作为连接检察机关与人民群众之间的‘贴心线’，我希望新时代的‘白云热线’继续坚守为民初心，下一个20年依然在。”