医疗保障是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排。6月24日，医疗保障法草案提请十四届全国人大常委会第十六次会议首次审议，草案正式通过后，将成为我国医疗保障领域首部综合性法律，与社会保险法共同构成社会保障法律体系的重要支柱，意义重大。

　　医疗保障法草案共7章50条，明确总体要求、系统规定医疗保障体系框架、加强医疗保障基金运行管理、优化医疗保障服务、强化监督管理等。

　　针对当前医疗保障领域存在的监管难题，从多个维度完善监管机制。在基金运行管理上，草案明确医疗保障基金执行国家统一的财务和会计制度，实行专款专用，纳入社会保障基金财政专户管理，从制度层面杜绝基金挪用风险。同时，明确制定基本医疗保险基金支付范围的原则要求，立足基金承受能力，既保障参保人员合理医疗需求，又防止基金不合理支出。

　　在监督管理层面，草案构建起全方位、多层次的监督体系。一是建立人大监督、部门监管、社会监督相结合的监督体系，畅通举报投诉渠道。二是对基金使用实施动态智能监控，提高监督效能。三是严格设定法律责任，综合运用罚款、暂停涉及基金使用的医药服务、暂停医药费用联网结算、解除服务协议等多种措施，加大对违法行为的惩戒力度。

　　值得一提的是，针对我国医疗保障制度规定分散、系统集成不够的问题，草案设专章系统规定医疗保障体系框架，在完善制度设计的同时，也为强化监管提供制度支撑。同时，适应就业形态新变化，鼓励灵活就业人员参保并逐步将其纳入生育保险范围的规定，也进一步扩大了监管覆盖范围，确保各类参保群体的医保权益得到保障。