近年来,江苏省无锡市滨湖区检察院预防职务犯罪工作开展得如火如荼。他们主动适应经济社会形势变化和民生发展新常态,树立“精准预防”工作理念,突出重点行业领域,通过专业化手段,自觉把各项预防工作融入大局,护航民生发展。
风险评估,筑牢市场准入“安全网”
“多亏检察院的风险预警,我们才能及时调整业务方向,逐步从政府项目转移到非公项目,现在利润提升了,公司发展势头也很好。”近期,滨湖区检察院干警到无锡某保安服务公司回访,该公司及其负责人沈某因涉嫌单位行贿罪曾被该院立案查办并获刑,导致公司经营举步维艰,如今能扭转局面,检察院的“行贿犯罪档案录入风险评估机制”功不可没。
该项机制,主要针对企业曾有行贿记录信息被录入检察机关行贿犯罪档案查询系统后在市场准入、招投标、资质评价、业务范围等方面受到的负面影响,建立司法办案风险评估预警,综合评估风险等级,制订预案,对可能发生的信访、舆情风险进行预先研判和应对防范。
无锡某保安服务公司因单位行贿案录入查询系统,导致企业至少3年无法在全国范围内中标政府和公共项目,可能引发企业效益严重下滑甚至破产倒闭,企业300余名职工面临下岗失业风险。该院遂迅速启动“行贿犯罪档案录入风险评估机制”,制定风险应对预案,深入企业走访调查,对企业主要业务来源进行分析,预估测算企业所受影响程度,引导企业转变经营策略,拓展业务来源,做好员工思想工作,避免出现集体上访等情况发生,经过一年多的努力,该公司终于重回正轨。
该院自2016年以来已对6起行贿犯罪案件进行了行贿犯罪档案录入风险评估工作,促进了企业平稳发展,帮助了企业矛盾的化解,维护了社会稳定。
专项预防,拧紧轨道交通“安全阀”
“在检察院的指导下,我们特别加强了招投标等重点环节的管理,与参建单位、参标单位均签订了廉洁协议,所有材料都严格按照招投标法规定进行采购,实行廉洁责任终身制。”无锡市地铁1号线南延工程某标段项目部经理凌云介绍道。
2016年5月以来,滨湖区检察院与无锡市地铁集团开展了以“检企携手廉洁共建安全、品质、幸福地铁”为主题的地铁工程职务犯罪预防系列活动。该院邀请地铁集团审计监察部、建设分公司、施工标段项目负责人等座谈,签署三方《预防职务犯罪共建意见书》。
2016年12月,该院又组织地铁集团、施工方参观该院特色廉政教育基地——“明廉清心”感悟教育基地,重点介绍了工程领域职务犯罪案件,并赠送《职务犯罪八大风险研判》《预防建言》等廉政书刊和警示教育材料。
“在工程专项预防中,我们注重结合工程建设实际,针对重点工程建设领域职务犯罪的风险环节,采取制度、教育、监督相结合的办法,拧紧轨道交通‘安全阀’,力促‘工程优质、资金安全、干部廉洁’。”该院分管预防的副检察长如是说。
专场剖析,打好国企发展“预防针”
2011年以来,该院还立案查处国有企业人员职务犯罪案件18件27人,涉案金额总计达2000余万元。在查处的27名国有企业人员中,科处级干部17人,绝大多数是单位“一把手”。“能人”腐败现象成为国企职务犯罪一大特点,对企业、个人均危害不浅。
为此,2016年4月,滨湖区检察院邀请部分滨湖区人大代表、政协委员、22个辖区国有企业代表,召开国有企业人员职务犯罪类案剖析会,以典型警示、真实案例解惑等新颖方式,专门“问诊”国企弊病,厘清模糊认识,给辖区国企健康发展打下一剂“强心针”。
结合具体案例,该院还在剖析会上指出要破解“能人”犯罪迷局,需从选人用人源头抓起,完善内控,加强监管,杜绝“一言堂”,推进民主监督,完善财务资金管理制度。与会的某集团公司党委书记张建浩感慨道:“不少人对一些商业往来中的不正常现象认识模糊,现在总算心中有数了。”