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执纪无禁区 监督全天候
2017-12-29 11:18:00  来源:检察日报

  全面从严治党,是党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央治国理政和管党治党的核心理念、关键举措。习近平总书记在党的十九大报告中指出,勇于自我革命,从严管党治党,是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵循,把党的政治建设摆在首位,思想建党和制度治党同向发力,不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,始终保持党同人民群众的血肉联系。

  江西省检察院党组提出,学习贯彻党的十九大精神,全省检察机关要不断提高保障社会公正、促进社会诚信、维护社会秩序的能力和水平,要坚守廉洁自律底线,依法规范用权,带动形成检察机关良好的党风检风。近年来,江西省纪委驻该省检察院纪检组、省检察院监察处牢牢抓住从严治党、从严治检监督责任,聚焦监督执纪问责主责主业,创新监督方式方法,提升监督执纪的综合实效,为江西检察工作全面健康发展提供了坚强有力的政治和纪律保障。 

  执纪监督无禁区 

  “贯彻落实工作缺乏积极性,行动有差距;有不敢担当、慢作为、谈条件的现象,克服困难的能力不够;有衙门作风、特权思想现象”,今年1212日,在江西省检察院党组扩大会上,该省纪委驻省检察院纪检组主要负责人列出目前该省检察机关“四风”方面存在的问题。 

  该负责人的一席话,并没有让与会的江西省检察院领导和各部门主要负责人意外,因为大家已经习惯这种监督批评的声音。“纪检监察工作离不开省院党组的重视和支持,更与党组强化主体责任的担当密切相关。”该负责人表示。这是江西省检察院党组重视支持纪检监察工作、强化主体责任担当的一个缩影。 

  该院党组提出“把作风搞实,按法律办事;把风气搞正,按规矩办事”的工作要求,坚持每年召开全省检察机关党风廉政建设和自身反腐败工作推进会,部署安排全省检察机关党风廉政工作。2017年,先后45次召开会议,学习党风廉政建设新精神、新要求,研究部署落实工作,其中23次专题研究党建、巡视、纪检监察工作。 

  为了更好履行职责,该省纪委驻省检察院纪检组、省检察院监察处坚持从自身做起,严格落实“三会一课”制度,定期通过微信群组织干警学习、讨论;同时派人到省纪委跟班学习、参加专题培训。 

  20169月至10月,最高检对江西省检察院党组进行了巡视。对巡视反馈的619项问题,纪检组、该省检察院监察处严格按照院党组提出的整改要求,督促相关部门和单位整改,提出了47105条整改措施,列出清单,逐条抓落实。对巡视组移交的28件线索,在加大督办力度的同时,加大自办、领办力度,除一件在等待法院国家赔偿判决结果外,其余27件全部办结。 

  该院在办理巡视组交办的某线索时,因为当事人避而不见,调查一度无法继续,纪检监察人员克服困难、多方协调,两次赶往外省,终于做通了当事人的思想工作,啃下了“硬骨头”。在通过该省检察院自办和交相关市分院办理、办结的27件线索中,共立案59人,给予党纪处分4人,给予检纪处分3人,纠正违法违规扣押、冻结涉案款物1500余万元。 

  纪检组、该院监察处在抓“一岗双责”落实上,严把政治关、廉洁关,使监督全覆盖、无空白。纪检组主要领导与江西省检察院班子成员逐一谈心,与该省检察院机关副处级以上领导干部“一对一”“面对面”谈话100余人次;对新任、提拔、遴选入额的检察人员进行廉政教育300余人次;纪检监察部门共回复干部选拔、任用、征求拟任人选廉政意见28644人;该省检察机关471名处级以上领导干部电子廉政档案全部建成。 

  督察巡视全天候 

  2017年十一假期前,江西各地市检察机关并没有收到该省检察院的检务督察通知。“国庆期间,我们遵从‘三没有’原则,没有提前打招呼、没有固定时间、没有固定路线,组成三个督察组开展检务督察,全省12个市分院45个基层院都能看到我们的身影。”江西省检察院监察处工作人员介绍。 

  据了解,此次督察内容和方式更新更细,除了督察落实中央八项规定精神、执行廉洁纪律、公务车辆管理使用等常规方面,还加强了对执行办案安全、办案纪律、扣押冻结涉案款物等制度落实情况的监督检查。 

  督察采取现场突击督察和明察暗访的方式,直观反映出被督察的检察院完全真实的状态,一些违反全面从严治检和八项规定的行为、司法不规范行为被挖掘出来。督察共梳理出违反全面从严治检、司法不规范行为及“四风”等方面的问题43个。 

  为更好运用江西省检察院对各市分院巡视的成果,2014年,该省检察院在对各市分院领导班子巡视中创新增加向当地党委通报巡视情况环节,这一做法成为日后巡视工作的新常态。 

  为了推动巡视工作规范化制度化,使巡视工作不因开展时间、参加人员、巡视对象的差异而不同,纪检组、该院监察处在借鉴最高检巡视工作流程的基础上,结合近年来江西检察巡视经验,编制《巡视工作流程(试行)》,确定了7个方面、39条指南,成为该省检察机关巡视巡察工作操作标准。 

  在创新做好检务督察、巡视等工作之外,对于江西省检察院机关抓好自身监督,纪检组、该院监察处坚持挺纪在前,抓细抓常,准确把握运用“四种形态”,给该省各地检察机关纪检监察工作起到行动示范作用。 

  对江西省检察院部分会议规模、会议经费进行严格把关。开展了违规公款购买消费高档白酒问题集中排查整治活动,在相关部门自查自纠的基础上进行专项检查,对7个主要部门负责人进行了专题约谈。对该省检察院定点帮扶村扶贫资金项目管理使用、帮扶工作作风进行专项检查。推动建立健全考勤管理、公务接待、财务管理等规章制度,作风建设的“笼子”更加牢固。 

  问责通报从严治 

  没有追责问责,制度和规矩就成了不带电的“高压线”。纪检组、该院监察处紧盯问题,铁面执纪问责,严肃通报整改,深化执纪监督效果。 

  问责的板子首先打到了极个别“关键少数”的身上。201712月,某县检察院领导违反八项规定,违规操办女儿婚宴被问责。当事人没有如实按照申报的规模操办,没有制止亲属扩大邀请范围,成为问责原因。 

  面对执纪监督中查出的各类问题,纪检组、该省检察院监察处紧盯“关键少数”,以不回避、不留情的问责发挥好表率作用。用好“一案双查”,严格责任追究,进一步督促全省各级检察院党组落实好主体责任。 

  令全省检察机关深刻感受到监督压力和震撼的,是问责过后的严肃通报。 

  2017年,纪检组、江西省检察院监察处共发布9起通报,通报涉及会风会纪、违反规范司法办案工作规定等多个方面,一次次用身边人身边事进行深刻警示。 

  在严肃的问责和通报中,也有被区别对待,甚至免予处分的情况。纪检组、该院监察处在严厉问责的同时,科学运用“四种形态”转换条件,采用柔性措施,关心爱护检察队伍。在查办的一起案件中,一名涉案干部因能积极配合组织调查,认错态度好,鉴于情节较为轻微,最后被“免予处分”。 

  2017年以来,纪检组、江西省检察院监察处对59件问题线索均按规定进行了处置,直接立案查处55人,谈话函询10件,初核后作信访了结14件。 

  江西省检察院以党的十九大精神指引检察事业发展,坚定不移推进全面从严治党、全面从严治检,在真抓实干中锤炼作风。无禁区的执纪、全天候的监督、从严治的问责,让江西检察机关风清气朗、朝气蓬勃,让江西检察人以使命担当推动检察事业发展前行。(来源:检察日报) 

  编辑:俞洁