行政公益诉讼案件开庭审理

　　近年来，增城区检察院重视开展民事行政检察工作，着力推进行政检察监督，重点突出打击虚假诉讼，积极推动公益诉讼，全力助推营商环境优化，为创新驱动发展提供更优质的法治保障。2013年以来，共办理案件256件，提请抗诉、发出检察建议及再审检察建议22件，办理执行监督案件35件，办理支持起诉案件33件，涉案金额210余万元。2017年，该院民事行政检察部门被确定为广东省检察院及最高检民事行政检察工作联系点。同年，该院被评为全国检察机关基层民事行政检察工作推进年专项活动“先进基层检察院”。 

　　打击虚假诉讼，着力营造良性的生产经营环境 

　　不断完善对破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件线索的发现和监督纠正机制，及时有效维护企业的合法权益。该院办理的15件提请抗诉的虚假诉讼案件获得法院采纳并改判14件，监督成功率为93%，涉案金额1.27亿元，为案件当事人挽回经济损失1.07亿元。在郝某申请监督案、陈某锘申请监督案及涉凯某公司虚假诉讼9案中,针对国有土地使用权违法登记、涉案律师违法代理行为、涉嫌妨害作证、伪造政府公文和企事业单位印章等不同违法情形,采取检察建议、移送职务犯罪线索等不同监督手段，全面提高监督质量。其中，凯某公司虚假诉讼9案被评为“第二届全国检察机关民事检察优秀案件”，入选最高检《2012-2014年全国民事虚假诉讼监督典型案例》。郝某申请监督案作为广州市首宗虚假诉讼案，被最高检影视中心拍摄成专题教育宣传片。 

　　打造“两法衔接”平台，着力维护公平市场秩序 

　　在广州市率先建成“两法衔接”信息共享平台，形成了行政执法机关主动移送、公安机关自觉立案、信息共享平台实时反馈的良好运行秩序，有效提升办案合力。至今，信息共享平台录入行政处罚案件1400余件，涉嫌犯罪案件近300件，执法动态信息共209条。检察机关监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件15件。依托“两法”信息共享平台，解决了生产假冒名牌牛仔裤案件移送渠道不畅等难题，增强了行政执法与司法保护协调配合，促进了对知识产权的保护。同时，注重做好理论调研，调研课题“检察机关行政执法监督机制研究”入选2015-2016年度广州市检察机关重点研究课题，并荣获广东省法学会第十届检察学研究会二等奖。 

　　开展公益诉讼，着力培育生态发展优势 

　　综合运用联合巡查、检察建议、督促支持起诉等方式实施专项整治，切实解决破坏生态环境及不依法行政等问题，促进增城生态优势转化为发展优势。公益诉讼试点工作开展以来，该院核查公益诉讼线索125条，立案33件，诉前程序31件，向属地镇街、国土、环保、林业主管部门发出检察建议书31份。对已立案的公益诉讼案件，跟进监督行政机关整改情况。如对赖某擅自清理砍伐水源涵养林的行为，依法向林业主管部门发出检察建议。在后续的跟进监督中检察官发现，林业主管部门逾期没有对违法行为人施以相应的行政处罚。鉴于受损生态公益林迟迟未得到及时补植，该院依法向法院提起了行政公益诉讼。 

　　推动案件执行，着力营造公正司法环境 

　　制定《增城区人民检察院与增城区人民法院关于加强民事行政案件审判监督工作的机制》《关于对民事诉讼欺诈加强法律监督的工作方案》等系列工作制度，细化具体操作程序，顺畅办案流程。正确把握法律政策界限，改进司法办案方式，集中整治民事行政执行领域中涉企“执行难”的问题。司法不忘服务，办案考虑发展，依法保护企业及投资者的合法权益。该院在办理王某、袁某申请监督一案中，通过深入企业实地勘查，全面摸查出该案存在非法处置查封企业财产线索，相关行为人涉嫌构成非法处置查封、扣押、冻结的财产罪。经检察建议，法院采取有效措施追回了被转移的查封财产。 

　　建立零距离支持起诉机制，着力营造利民服务环境 

　　该院制定《关于推动民行检察工作联络站与镇街综治维稳中心实现有效对接的工作方案》，利用派驻镇街检察室贴近群众的优势，打通服务群众的“最后一公里”。建立零距离支持起诉机制，在受理前、审查中、决定后三个节点，结合案情和案件当事人的实际情况，采用不同工作方案，加大司法救助、释法说理与息诉工作力度，取得了良好的社会效果。（来源：检察日报）