（2021年1月12日“学习强国”刊载）

　　过去的一年，面对艰巨而复杂的形势、任务和挑战，无锡检察机关牢固树立以人民为中心的发展思想，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，奋力护航高质量发展走在前列。一年来，全市检察机关1个案件入选最高检指导性案例，9个案件入选最高检典型案例，17个案件入选省检察院公告案例和典型案例，有29项工作机制做法在全国、全省检察系统推广。

　　平等保护民营经济

　　致力打造最优法治化营商环境

　　为切实做好涉及民营企业及民营企业家这方面的工作，无锡市检察院制定出台了《关于服务保障民营经济高质量发展的十二条意见》，对无锡检察机关办理涉民营企业案件的理念、方式、监督重点、职能延伸及工作渠道畅通等内容作出明确规定。

　　坚持对民营企业的依法平等保护。平等对待公有制经济和非公有制经济、本地民营企业和外地民营企业、大中型民营企业和小微民营企业。建立重大疑难案件会商机制。建立办案影响评估机制，2020年共对105件涉企案件进行办案影响评估。宜兴市检察院在办理一起民营企业负责人涉罪案件时，充分考虑企业债务重组、经营需要等情况，依法建议变更强制措施为取保候审，为企业赢得解决亿元债务的时间，保证了企业的正常运转。

　　优化营商环境 检察官走访指导企业复工复产

　　注重依法维护民营企业合法权益。严厉打击侵害民营企业合法权益和民营企业经营者人身权、财产权犯罪，共起诉358人。充分适用认罪认罚从宽制度，使更多涉企轻罪案件在检察环节依法得到轻缓处理，对民营企业及其投资者、经营管理者、技术骨干等关键岗位人员依法不批捕30人、不起诉156人。立足检察职能拓宽服务民营企业的渠道。连续2年开展全市民营企业调研。持续推进普法宣传，在民营企业设立法律服务点29个，帮助建立法律风险防范机制320余项。疫情防控期间，深入企业把握需求，精选27名法律素养较高、实践经验丰富的检察官成立服务团队，走访300余家重点企业，面对面指导企业细化疫情防控方案。建立民营企业“绿色通道”和快速处理机制，做到7日内程序性回复、3个月内实体性答复。建立健全民营企业及其从业人员违法犯罪预防机制。组建法律宣讲团队，分组定点、分工协作、优势互补，提供菜单式预防宣传。

　　保护知识产权就是保护创新。依法惩治侵犯民营企业商标专用权、专利权、著作权、商业秘密以及生产销售侵权假冒产品等违法犯罪，依托知识产权案件专家咨询、“两法”衔接等机制，共起诉假冒专利、假冒注册商标等侵犯知识产权犯罪163人。建立全国检察机关首个“知识产权监督信息化”平台，畅通被侵权企业维权渠道。

　　守护社会公共利益

　　充分显现检察机关担当作为

　　“检察官是公共利益的代表”。一年来，无锡检察机关聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护等法定领域，共立案调查公益诉讼案件757件，发出诉前检察建议585件，提起公益诉讼70件。推动修复了水域、复垦耕地林地、保护被污染的土壤570余亩，督促收回各类国有资产及专项资金5亿余元。着力守护城市安全，结合文明城市创建，就公共安全领域发出诉前检察建议189件，着力守护无锡文化血脉和历史传承，集中开展文物保护专项行动，办理公益诉讼案件10件；滨湖区检察院办理的“督促保护薛福成墓及坟堂屋公益诉讼案”，入选最高检“文物和文化遗产保护公益诉讼典型案例”。

　　守护公益 检察官运用无人机开展公益诉讼工作

　　诉讼不是最终目的，守护社会公共利益才是检察初心。无锡检察机关深化多赢共赢理念，着眼共建共享，将诉前实现维护公益目的作为最佳司法状态，将工作的重点放在诉前督促整改上。加强与行政机关、企事业单位协作联动，会签规范性文件18份，共建项目7个，组织开展专题培训、个案剖析11场，提供专业化法律服务17次，广泛凝聚公益保护共识。聚焦群众关切的重点领域，打造紧贴实际、各具特色的亮点品牌，构建社会公众共建共享的公益损害防控大格局。宜兴市检察院、梁溪区检察院联合司法机关、行政机关和食品企业，分别在全省率先成立食品公益损害风险防控中心、公益保护联盟；锡山区检察院推进水生态环境公益损害风险防控项目，为100多家企业提供“绿色发展”检察方案。

　　推动市域社会治理现代化

　　积极发挥检察职能作用

　　无锡检察机关紧紧试点工作部署制定《推进全国市域社会治理现代化试点工作责任清单》，梳理出检察环节3大类36项具体工作，明确牵头领导、责任部门、协助部门，形成人人有担子、层层抓落实的工作局面。

　　市域社会治理 检察官深入网格开展扫黑除恶专项斗争宣传

　　强力推进扫黑除恶专项斗争。扭住“六清”重点发力，持续掀起扫黑除恶强大攻势，依法起诉黑恶势力犯罪案件38件，摧毁黑社会性质组织3个、恶势力犯罪集团5个，实质化提前介入率、起诉率均达100%。紧盯人民群众关注的大案要案，抽调精干力量，组织专案攻坚，对汤某某黑社会性质组织案等一批重大案件提起公诉，形成有效威慑。坚持除恶务尽与坚守法治相统一，做到“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，依法追加认定涉黑涉恶案件15件，办案质效位居全省前列。深挖细查案中案，坚决打击黑恶势力背后的保护伞，做到“三见底一闭环”，共移送保护伞线索20条。围绕长效常治目标，推动社会治安、乡村治理、交通运输等领域开展专项整治，协力铲除黑社会滋生土壤。

　　深入推进认罪认罚从宽制度落实。充分发挥该制度对促进矛盾化解、维护和谐稳定、提升社会治理效能的重要作用。一年来，共对11234名自愿认罪悔罪的犯罪嫌疑人提出宽缓的量刑建议，适用率92.9%。与执法司法机关协作配合，全面落实权利告知、律师在场见证、听取被害人意见等认罪认罚自愿性、真实性保障机制，适用速裁程序2264件，被告人上诉率全省最低。

　　深度融入社会治理创新。组织全市456名检察官进网格，协同党委政府化解矛盾纠纷。健全检察长接访、刑事和解、公开听证等机制，依法妥善处理群众信访3434件，市检察院通过多元化调处机制成功化解一起历时十年的医疗损害赔偿纠纷案。做好司法办案“后半篇文章”，充分发挥党委政府“法治参谋”作用，制发社会治理类检察建议118件，向党委政府报送专项报告、情况反映298份，推动开展专项行动70次。

　　更好保障民生福祉

　　切实传递检察机关司法温度

　　检察机关必须要当好人民群众美好生活的守护者。无锡检察机关聚焦人民群众最关切、最关心的问题，积极履行各项检察职能，加大民生保障力度，体现检察温度。

　　全方位筑牢安居乐业“防护墙”。批捕各类刑事犯罪嫌疑人2774人，起诉11004人，突出打击故意杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪守护好群众的“钱袋子”，主动参与非法金融专项整治，共批捕洗钱、传销、集资诈骗、非法吸收公众存款等涉众型经济犯罪83人，起诉60人，涉案金额35.5亿余元。从严惩处利用网络实施诈骗、侵犯个人信息等犯罪，起诉839人。江阴市检察院依法对一起被害人逾万人、涉案金额达2400余万元的非法网络放贷案8名犯罪嫌疑人提起公诉。

　　民生检察 当事人到检察院赠送锦旗

　　前移未成年司法保护关口。以“零容忍”态度严惩性侵、虐待、故意伤害等侵害未成年人权益犯罪，起诉169人。健全完善侵害未成年人权益强制报告制度，共接收强制报告78份，妥处“苗头事件”30件。江阴市检察院办理的一起案件入选最高院“侵害未成年人案件强制报告典型案例”。推行防范侵害未成年人犯罪入职查询和从业禁止制度，对与未成年人密切接触的工作岗位开展入职查询10743次。与教育部门密切协作，市检察院检察长、副检察长担任法治副校长实现全覆盖，两级院开展检察官法治进校园、预防性侵网络直播等活动120场，受众近25万人。

　　加强对弱势群体的司法保护。把国家司法救助工作深度融入精准扶贫工程中，向416人发放救助金200.8万元。积极维护劳动者合法权益，决不让劳动者流汗又流泪，起诉拒不支付劳动报酬犯罪31人，支持民事起诉199件，帮助599名农民工追回“血汗钱”588万余元。

　　2021年，无锡检察机关咬定“勇做全省检察工作高质量发展的排头兵”目标，奋力提升检察履职现代化水平，积极彰显检察机关应有的政治担当、使命担当和责任担当，切实把检察工作融入高质量发展大局，实现检察工作发展与经济社会发展同频共振，实现检察工作与党委中心工作深度融合，为无锡勇做全省“争当表率、争做示范、走在前列”的排头兵、勇创全省“强富美高”建设示范区、勇当全省高质量发展领跑者作出检察机关新贡献。

　　（作者为无锡市检察院党组书记、代检察长朱良平）