宜兴市人民检察院

　　检 察 建 议 书

　　宜检诉建〔2019〕4号

　　宜兴市市场监督管理局宜城分局：

　　我院在办理宜兴市公安局移送审查起诉的汤架架赌博、故意伤害、寻衅滋事、何益新、徐新华寻衅滋事一案中发现:2017年10月，汤架架伙同徐新华等人在宜兴市宜城街道陶瓷商城转盘处成立“八方财富小贷公司”，后以该公司的名义对外非法放贷。汤架架、何益新、徐新华合伙采取暴力、恐吓、滋扰等多种方式催要债务，形成恶势力团伙。2018年1月，汤架架、何益新、徐新华多次至宜兴市新街街道吴法良家中讨债，三人采用高音喇叭喊话、发朋友圈、喷油漆等方式逼迫吴法良还钱，致吴法良服毒自杀身亡。经调查核实，汤架架等人成立的“八方财富小贷公司”从未进行注册登记，属于 “黑户公司”。

　　为贯彻落实扫黑除恶专项斗争综合治理、齐抓共管、标本兼治、源头治理的基本原则，结合本案汤架架等人的犯罪事实，特向你单位提出以下检察建议：

　　1.加强对无证经营的排查。根据中华人民共和国国务院《无证无照经营查处办法》的规定，经营者未依法取得营业执照从事经营活动的，一律依法查处。请对辖区内开办的企业进行摸底排查，防止出现“挂上牌子就是公司”的违法现象，扰乱社会秩序、破坏市场经济。

　　2.加强对重点领域的监管。请市场监管部门结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，对于一些重点领域如金融服务领域强化监管，最大限度的挤压黑恶势力的滋生空间。对小额贷款公司进行严格监管，防止该类公司“挂羊头卖狗肉”，以“向老百姓发放小额贷款”之名行“向赌博人员放水提供赌资”之实。在日常执法检查中，一旦发现涉黑涉恶线索，及时向司法部门通报、移送。

　　3.加强对扫黑除恶的宣传。将扫黑除恶专项斗争的宣传深入公司、企业，使每一名群众了解扫黑除恶工作，敢于举报、揭发一些涉黑涉恶犯罪线索，全力营造“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的浓厚氛围。

　　以上建议，请贵单位研究，并将落实情况及时反馈我院。

　　宜兴市人民检察院

　　2019年5月22日

　　抄送：宜兴市市场监督管理局