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紧抓主要矛盾 聚焦主责主业
2017-12-22 14:07:00  来源:检察日报

  近年来,四川省检察机关案管部门紧紧抓住司法责任制改革背景下合理放权和科学控权这个主要矛盾,突出抓好业务监管和智慧案管两项重点工作,在促进检察官独立行权、规范行权、公正行权的过程中推动案件管理工作提质增效。

  一、着重科学控权,案管工作向保障司法责任制落实落地上聚焦。一是完善案件承办确定机制。研发部署自动轮案系统,于2015年9月在全省实行一次分案和自动轮案,今年根据司法责任制要求制定案件承办确定办法。系统支持各级院定制轮案组和轮案规则,实现轮案数量动态平衡,变更轮案方式需按程序严格审批。二是完善统一业务应用系统。在全国检察机关适应司法责任制改革升级完善统一业务应用系统过程中,四川省院、成都市院迅速制定详细需求方案、配合研发单位修改系统,顺利完成升级测试和升级试点工作,为全国检察机关部署应用积累了有效经验。三是完善办案全流程记录机制。要求办案过程中产生的材料全部回传至系统。拓展电子卷宗制作案件类型,全面实现公安机关电子卷宗同步移送。

  二、着力规范司法,案管职能向强化业务监管主责主业上聚焦。一是在案件流程管理上提升精度。梳理149个流程节点办案要求,制定流程监控标准,促进流程监控工作精细化。对案件开展常态化流程监控,发出流程监控通知书和口头提示4879件,随机抽查案件信息公开全覆盖,主动推送案件程序性信息3万余条。组织积存涉案财物全面核查和分类处置,部署应用涉案财物管理系统。二是在案件质量评查上加大力度。制定出台案件质量评查办法,细化68项288个评查点位及评定标准。共对32868件案件开展了质量评查。构建一体化评查模式,上级院适时组织抽查和交叉评查。案管部门定期进行重点评查,组织办案部门开展专项评查和常规抽查。深入剖析源头性、机制性漏洞,防止同类问题再发生。三是在业务绩效管理上选好角度。不断修订绩效管理实施办法,精简不易验证的考评项目,将流程监控、质量评查等纳入绩效考评,健全绩效任务完成情况定期通报机制。将考评结果作为模范院、先进院评选,以及检察官立功受奖、选拔任用的重要依据。

  三、着眼智慧案管,案管方式向更加智能实时精准上聚焦。一是运行流程监控系统,实现被动式监督向主动式预警转变。在最高检案管办领导下,组织研发并于今年9月22日部署运行流程监控系统。实现监控标准全程可视、案件瑕疵自动推送、案件流程全景展示和关注案件个性定制。二是研发质量评查系统,实现集中式监督向常态化评查转变。以案件和检察官办案单元为基础,设计系统的评查模式、流程和功能。嵌入主要业务条线评查标准,实现办案程序自动评查。提供评查案例、等级评定指导等工具,统一评查结论的评定标准。三是升级电子卷宗系统,实现单一化功能向深度化运用转变。优化证据分析功能,对证据分析后自动生成审查报告并形成超链接。完善多媒体示证功能,增强庭审指控效果。运行异地阅卷系统,实现异地案件本地阅卷1100余件。(来源:检察日报)

  编辑:俞洁